“不用主動申報(bào),就可以享受政府補(bǔ)貼,真的太貼心了?!苯?,廈門外圖集團(tuán)有限公司董事、國際圖書事業(yè)群總經(jīng)理吳畇希在企業(yè)領(lǐng)取到國家文化出口基地示范企業(yè)獎勵后,發(fā)出這樣的感嘆。政策兌現(xiàn)“免申即享”系統(tǒng),是依托廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)服務(wù)的優(yōu)勢,為企業(yè)提供的貼心服務(wù)。去年底啟用以來,該系統(tǒng)已上線“免申即享”政策10個(gè),完成兌現(xiàn)9個(gè)。
這是我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深耕自貿(mào)“試驗(yàn)田”、以開放促改革、以改革促發(fā)展的一個(gè)縮影。中央深改委第二十次會議指出,要深入推進(jìn)高水平制度型開放,賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成,統(tǒng)籌開放和安全,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣,努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū),發(fā)揮好改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。專家表示,當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺建設(shè)全面提速,負(fù)面清單將再縮減,多項(xiàng)大力度開放舉措將落地,全方位對外開放格局正在加速形成。
在改革開放“深水區(qū)”探索創(chuàng)新
6月28日,廣東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會透露,廣東將在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名等13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。
廣東將推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展政策聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動等“三個(gè)聯(lián)動”,率先復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目,培育一批高水平開放平臺,爭取經(jīng)過兩到三年的努力,把聯(lián)動發(fā)展區(qū)打造成為全省改革創(chuàng)新的先行地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。
是“種苗圃”而不是“栽盆景”,是制度創(chuàng)新的高地而不是優(yōu)惠政策的洼地……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自誕生之日起就堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求。在改革開放的“深水區(qū)”積極探索創(chuàng)新,勇于攻堅(jiān)克難,在多方面取得重大進(jìn)展。
全國首家外資控股的合資商業(yè)理財(cái)公司、首家外商獨(dú)資金融科技公司落戶;洋山特殊綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,率先構(gòu)建全新的海關(guān)監(jiān)管模式;在全國率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶、率先開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)……揭牌成立三年多,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn),推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化,制度型開放體系基本建立,形成一批典型創(chuàng)新案例。
“我們對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn),打造一流的國際貿(mào)易‘單一窗口’,對接了22個(gè)部門,覆蓋監(jiān)管全流程及國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié),處理了全國近1/3的進(jìn)出口貿(mào)易量?!鄙虾|通相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人潘小東說,公司負(fù)責(zé)上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)“單一窗口”“一網(wǎng)通辦”后,進(jìn)口貨物申報(bào)辦理時(shí)間由1天壓縮到半小時(shí)。
建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”是國際上促進(jìn)貿(mào)易便利化、改善口岸營商環(huán)境的重要舉措。擔(dān)當(dāng)先行先試重任的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),2014年2月在國內(nèi)率先啟動建設(shè)試點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)通關(guān)效率全面提升。如今,這一基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新成果,早已被復(fù)制推廣到全國。
銳意進(jìn)取,勇于突破,改革試點(diǎn)任務(wù)加速落地,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為制度創(chuàng)新高地。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足中部崛起戰(zhàn)略,著力打造聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊,發(fā)展湘港澳直通物流鏈,打造郴州國際內(nèi)陸港和粵港澳大灣區(qū)保稅貨物中西部集散第一站;北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場融通合作,對有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)的資格;安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革試點(diǎn)……各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用,打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
“我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港開放建設(shè)開創(chuàng)了新的局面,從藍(lán)圖變成了實(shí)景?!鄙虅?wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示,我國一共設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),向全國復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
市場主體踴躍“搶灘”自貿(mào)港建設(shè)
近日,海南省東方市八所港通關(guān)放行了一批進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備——這是東方市首票享受自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的貨物。隨著海南自貿(mào)港政策不斷擴(kuò)大測試范圍,正在全面啟動的全島封關(guān)運(yùn)作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,建設(shè)具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程,是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志。
面對海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一千載難逢的歷史機(jī)遇,各類市場主體踴躍響應(yīng),組成海南自貿(mào)港建設(shè)“主力軍”,為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)勁動力與源源活力。
天藍(lán)海碧,巨輪靠泊。海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國投洋浦港碼頭,海南澳斯卡國際糧油有限公司進(jìn)口的近5萬噸菜籽原料正在卸貨,經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后,用卡車一輛接一輛運(yùn)往洋浦保稅港區(qū)。
位于海南自貿(mào)港“樣板間”——洋浦保稅港區(qū)的澳斯卡糧油加工廠是海南首個(gè)年產(chǎn)100萬噸規(guī)模的糧油加工項(xiàng)目,從簽約到投產(chǎn)僅用了半年時(shí)間,主要從巴西、加拿大等地進(jìn)口大豆、菜籽等原料,在保稅港區(qū)加工后,產(chǎn)品銷往海南市場和其他省份。
在系列利好政策帶動下,洋浦保稅港區(qū)不斷做大經(jīng)濟(jì)流量,園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮景象。糧油加工、離岸新型國際貿(mào)易、跨境電商、先進(jìn)制造、保稅檢測維修、冷鏈物流加工等業(yè)態(tài)正加快成長。截至目前,這個(gè)面積不到2.3平方公里的園區(qū),累計(jì)注冊企業(yè)2200多家。
一批企業(yè)已完成相關(guān)政策項(xiàng)下的首單業(yè)務(wù),正在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如圣莊科技(海南)有限公司完成首單保稅維修再制造業(yè)務(wù);海南香樹食品有限公司利用區(qū)內(nèi)進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理的政策發(fā)展糖漿生產(chǎn);海南康和船業(yè)有限公司通過進(jìn)口游艇配件在區(qū)內(nèi)進(jìn)行“零關(guān)稅”游艇組裝生產(chǎn)……
2018年,海南自貿(mào)港建設(shè)啟動,迄今已經(jīng)推出了120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。2020年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。2021年,海南推出了第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。
2022年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年和封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長李魁文表示,推動海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”政策措施擴(kuò)區(qū)試點(diǎn),積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。
“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,以制度集成創(chuàng)新集聚要素、擴(kuò)大規(guī)模、提升能級,海南自貿(mào)港不斷激發(fā)新活力?!睒I(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示,在制度集成創(chuàng)新上爭取更多新突破,海南自貿(mào)港有望成為全國自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”。
打造高水平對外開放門戶樞紐
去年7月9日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議時(shí)強(qiáng)調(diào):“要圍繞實(shí)行高水平對外開放,充分運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,積極推動制度創(chuàng)新,以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
立足戰(zhàn)略定位和區(qū)位特色優(yōu)勢,覆蓋東西南北中的21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進(jìn)高水平制度型開放,加快對外開放高地建設(shè),發(fā)揮好排頭兵的示范引領(lǐng)作用,推動形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
圍繞建成具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)目標(biāo),各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銳意進(jìn)取、大膽探索,不斷推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,取得顯著成效。
科技賦能,“智慧通關(guān)”。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),通過應(yīng)用AR、AI、5G等前沿技術(shù),疊加“機(jī)器助人”智能監(jiān)管,貨物、郵快件、跨境電商、中途監(jiān)管、旅檢實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān),低風(fēng)險(xiǎn)貨物、人員、運(yùn)輸工具等實(shí)現(xiàn)自動快速放行。
流程再造,服務(wù)升級。海南自由貿(mào)易港國際投資“單一窗口”整合13個(gè)部門20個(gè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),將外商投資企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日。
監(jiān)管創(chuàng)新,效率提升。2018年起,重慶海關(guān)在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推出自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款、簡化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)(簡稱“四自一簡”)監(jiān)管創(chuàng)新。重慶海關(guān)副關(guān)長劉浩宇介紹,這在現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)最大限度優(yōu)化了海關(guān)監(jiān)管和作業(yè)流程,讓貨物進(jìn)出重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的效率提升20%。
各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用,打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè),成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)量超過1000億元。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)大力發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè),近年來年均產(chǎn)值超百億元。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以監(jiān)管創(chuàng)新推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展……2022年一季度,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資192.3億元,同比增長61.2%,其中,高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長77%。
風(fēng)帆高揚(yáng)、奮楫爭先,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加快對外開放高地建設(shè),推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局。(全媒記者 王有哲)
圖文來源中國水運(yùn)網(wǎng)
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