今年是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年。相比內地發(fā)達地區(qū)，人才要素短缺是制約海南自貿港建設的因素。尋求并實施更為之有效的引才用才措施、推動深層次的人才體制創(chuàng)新是破局關鍵。建設離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，已成為海南人才體制改革創(chuàng)新的重要方向。

離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種全新的人力資源開發(fā)與使用模式。相對于“檔案遷進來”“戶口落下來”等傳統(tǒng)人才觀，離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才使用模式，并不要求國內外高端人才離開各自的熟悉環(huán)境，從而打破戶籍、地域、身份和人事關系等制約，是一種環(huán)境寬松、要素流動便捷、機會更多的跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式。

一是有助于更好地匯聚人才要素。通過探索、實施“島內注冊、島外運營、全球研發(fā)”的離岸人才協(xié)同創(chuàng)新模式，以市場化手段構建低成本、便利化、全要素、開放式、配套成熟完善的引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化新平臺，建立起接軌全世界研發(fā)中心、智力資本集聚地的柔性人才引進機制，實現(xiàn)更高水平“引進來”和更為有效“走出去”，從根本上破解海南建設的人才瓶頸。

二是有助于現(xiàn)代產業(yè)體系構建。網(wǎng)絡技術日新月異，研發(fā)等工作已經超越空間限制，創(chuàng)新活動在技術與操作層面支持多點、多地、多維、多領域協(xié)同研發(fā)。通過針對性推進重點產業(yè)領域開放式創(chuàng)新，推動主導產業(yè)融入全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造立足海南、服務全球的創(chuàng)新資源集聚平臺，有助于海南自由貿易港現(xiàn)代產業(yè)體系高質量、跨越式發(fā)展。

三是有助于帶動國內人才領域體制機制改革。作為中國全面深化改革試驗區(qū)，海南承載著探索新一輪改革開放重任，是中國全方位開放“新高地”——不僅是投融資、內外貿等方面的開放高地，更是人才的開放新高地。探索離岸人才的創(chuàng)新運營模式，將是海南推行體制機制改革的點睛之舉，有助于推動海南成為新時代在柔性引才、創(chuàng)業(yè)孵化方面中國向世界開放的新標桿，必將極大地助力自由貿易試驗區(qū)與中國特色自由貿易港建設，甚至對構筑中國改革開放新格局產生深遠影響。

構建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，要從自身實際出發(fā)并借鑒國際經驗。首先，繼續(xù)完善人才配套政策，探索設立“海南離岸人才特區(qū)”。建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才綠色通道，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供靈活的住房租賃、醫(yī)療、子女入學、短期居留和出入境便利、工作許可、配偶就業(yè)、保險、社會融入等方面的集成政策。其次，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才精準提供定制化服務，在新技術和新產品推廣、融資渠道、上市發(fā)債等方面，為柔性創(chuàng)業(yè)活動提供服務保障體系；在成果轉化、市場推廣、技術交易、政府采購、收益分配、學術評定、科技交流等方面，確保符合條件的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平等享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的扶持和獎勵政策。再次，加強知識產權保護，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。對離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其科研成果，實施與國際接軌的知識產權保護政策，并為成果異地轉化等提供個性化服務。

（本文來源：經濟日報 作者：海南自由貿易港人才發(fā)展研究院院長、海南大學經濟學院教授李世杰）

圖文來源 經濟日報

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