全媒記者 馬榕蔚

2023年2月5日，在青島港前灣集裝箱碼頭，一個(gè)鉛封的集裝箱被打開，一票隱匿在普通集裝箱貨物中的“鋰電池”被執(zhí)法人員“揪出”。據(jù)了解，“鋰電池”作為嚴(yán)重影響貨物安全出運(yùn)的危險(xiǎn)品，如果隱瞞上報(bào)，后果將不堪設(shè)想。查處集裝箱危險(xiǎn)品，消除水上貨運(yùn)安全隱患是青島海事局前灣海事處危管工作室的日常職責(zé)。他們身著隔離衣、頭戴隔離面罩、拎著銀白色“取樣箱”常年忙碌于集裝箱查驗(yàn)區(qū)，從海量的進(jìn)出口貨物中查找出謊報(bào)、瞞報(bào)的危險(xiǎn)品，筑起了違規(guī)包裝危險(xiǎn)品入海運(yùn)輸?shù)淖詈笠坏婪谰€。

篳路藍(lán)縷 開創(chuàng)危管業(yè)務(wù)品牌

2022年2月16日，一艘載有數(shù)千輛汽車的貨船在從德國(guó)開往美國(guó)途中發(fā)生火災(zāi)致使船舶沉沒，這場(chǎng)由鋰電池車引發(fā)的大火對(duì)海運(yùn)圈的震撼至今尚未消散。而繁忙的青島港前灣港區(qū)的集裝箱碼頭，年均集裝箱船舶進(jìn)出港達(dá)1萬余艘次、集裝箱吞吐量達(dá)2000余萬標(biāo)箱，其中包裝危險(xiǎn)品吞吐量達(dá)40萬標(biāo)箱，占山東轄區(qū)95%以上。面對(duì)監(jiān)管工作繁重、違法行為隱蔽等問題，一代代“危管人”孜孜以求，他們?cè)诖d危險(xiǎn)品申報(bào)審批、開箱查驗(yàn)、積載隔離檢查等方面持續(xù)探索，尋找更優(yōu)出路。

2012年青島海事局前灣海事處危管工作室正式成立，全面推進(jìn)“數(shù)字化”監(jiān)管，深化“智慧”監(jiān)管建設(shè)，建立外貿(mào)“2+4”瞞報(bào)查處機(jī)制，內(nèi)貿(mào)瞞報(bào)查處“3查6要”工作法，形成一套查處危險(xiǎn)品謊報(bào)瞞報(bào)的流程，創(chuàng)建“安全共管&化危為安”服務(wù)品牌，在海事系統(tǒng)危險(xiǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域打造了一張靚麗名片。

“謊報(bào)瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物后患無窮啊，我們深知責(zé)任重大，必須用嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的態(tài)度守護(hù)轄區(qū)安全，讓違法行為無處遁形?！蔽９芄ぷ魇邑?fù)責(zé)人韓丙正說道。

簡(jiǎn)政便民 政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

“現(xiàn)在危險(xiǎn)品申報(bào)實(shí)現(xiàn)了無紙化，我每天能少走100多公里，而且每票申報(bào)單據(jù)較之前減少了3份材料?！鼻鄭u盛文國(guó)際供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理國(guó)帥說。

“十年前，政務(wù)大廳人頭攢動(dòng)，每天都擠滿了來辦理危險(xiǎn)品審批業(yè)務(wù)的行政相對(duì)人，他們大多抱著一大摞紙質(zhì)申報(bào)單證，一大早從青島或坐車或坐船趕到黃島，焦急地排隊(duì)等候?qū)徟?。”韓丙正回憶道。

現(xiàn)如今，為聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，精準(zhǔn)定位群眾所需，危管工作室全面推行危險(xiǎn)品無紙化審批，并制定了系列服務(wù)自貿(mào)區(qū)、減證便民的舉措；群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)申報(bào)；所有審批當(dāng)日辦結(jié)；急、重、難貨物綠色通道等。據(jù)悉，前灣危管工作室日均辦理危險(xiǎn)品申報(bào)400余件次，年審批危險(xiǎn)品安全進(jìn)出港15萬余件次。

2022年3月24日中午，危管工作室收到緊急求助?！靶聴钇帧陛喓汀靶路莱恰陛喴蛱厥馇闆r要靠泊前灣港互換貨物，除普通貨物外，兩輪還裝載了34個(gè)危險(xiǎn)貨物集裝箱，需要前灣海事處對(duì)總計(jì)70條危險(xiǎn)貨物貨報(bào)和船報(bào)進(jìn)行審核、審批，由于申報(bào)時(shí)間比較晚，根據(jù)正常審核審批進(jìn)度，勢(shì)必耽誤執(zhí)行任務(wù)船舶的船期。危管工作室獲悉企業(yè)的困難后，立刻開辟綠色通道，政務(wù)值班人員利用午休時(shí)間加急審核各項(xiàng)申報(bào)信息和申報(bào)材料，保障了“新楊浦”輪和“新防城”輪按計(jì)劃靠離前灣港。

“現(xiàn)在海事部門對(duì)于危險(xiǎn)貨物審批效率大大提升，給我們辦理貨物進(jìn)出口岸帶來了便利，我們的客戶滿意度也比以前得到了提升。”青島中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司船代部總經(jīng)理孫立國(guó)表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在船載危險(xiǎn)貨物審批效率較之前提升50%以上，單件辦結(jié)時(shí)限縮短平均約5小時(shí)，每年為港航單位和代理機(jī)構(gòu)縮減船載危險(xiǎn)貨物審批時(shí)間萬余小時(shí)。

創(chuàng)新監(jiān)管 凝聚多方力量保安全

2018年，危管工作室建設(shè)開發(fā)“危險(xiǎn)品大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，將船舶進(jìn)出港計(jì)劃、碼頭貨物動(dòng)態(tài)、海關(guān)艙單、船載危險(xiǎn)貨物審批、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)審批等信息進(jìn)行深度整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)未申報(bào)的貨物自動(dòng)比對(duì)排查，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)開箱檢查精準(zhǔn)性，開創(chuàng)了集裝箱智慧查驗(yàn)新局面。該系統(tǒng)建成時(shí)正值青島上合峰會(huì)安全保障，峰會(huì)期間借助該系統(tǒng)查獲8起次氯酸鈣瞞報(bào)案件，有效保障了港口和船舶安全，為上合峰會(huì)安保工作發(fā)揮了重要的支撐。

2023年2月1日，由危管工作室對(duì)接的“陸海通”危化品管理平臺(tái)下的“海事開箱查驗(yàn)”功能模塊正式進(jìn)入應(yīng)用階段?，F(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員通過該功能模塊選取了4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)繕?biāo)集裝箱，發(fā)布查驗(yàn)指令，危險(xiǎn)品庫(kù)收到指令后，及時(shí)將目標(biāo)集裝箱落入查驗(yàn)區(qū)待檢，并通過查驗(yàn)系統(tǒng)向海事部門發(fā)出“已準(zhǔn)備”信息，執(zhí)法人員收到信息后開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，查驗(yàn)結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)放箱。該功能模塊不僅協(xié)助海事部門密切掌握危險(xiǎn)貨物集裝箱的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)優(yōu)化了海事開箱的查驗(yàn)流程，更加準(zhǔn)確地進(jìn)行信息輸送，有力地提升了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率。

“以前，我們主要是通過接受社會(huì)舉報(bào)，或者對(duì)船載集裝箱進(jìn)行隨機(jī)抽查來識(shí)別謊報(bào)瞞報(bào)的危險(xiǎn)貨物，這種方式存在管理成本高、準(zhǔn)確率低的問題，而且在調(diào)查過程中，需要多次電話聯(lián)系和協(xié)調(diào)碼頭、場(chǎng)站、海關(guān)等部門辦理開箱查驗(yàn)和取樣手續(xù)，耗費(fèi)時(shí)間也較長(zhǎng)?！蔽９芄ぷ魇页蓡T回憶道。創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管新局面形成后，青島前灣港危險(xiǎn)貨物主動(dòng)申報(bào)量保持著年平均約10%的增長(zhǎng)率，有力地保障大型集裝箱船舶和貨物的安全。

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