8月6日下午，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（簡(jiǎn)稱《總體方案》）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的批復(fù)》?！犊傮w方案》明確上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)域面積為119.5平方公里，將建設(shè)國(guó)際航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)體系，提升船舶和航空用品供應(yīng)、維修、備件、燃料油等綜合服務(wù)能力；加快發(fā)展飛機(jī)、船舶等融資租賃業(yè)務(wù)。不過(guò)，涉及對(duì)新片區(qū)內(nèi)自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅這一優(yōu)惠政策的企業(yè)僅包括從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等幾大領(lǐng)域關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，高技術(shù)船舶與海工制造及相關(guān)配套企業(yè)暫時(shí)享受不到這一政策優(yōu)惠。

企業(yè)期待

自從2013年上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)，我國(guó)骨干船企及相關(guān)配套、服務(wù)企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了有關(guān)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，此次臨港新片區(qū)的設(shè)立，又使得不少骨干船企和配套企業(yè)被納入自貿(mào)區(qū)，對(duì)于自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的設(shè)立，他們也懷有極大期待。

上海外高橋造船海洋工程有限公司位于臨港新片區(qū)中的智能制造區(qū)—重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)，承載著我國(guó)海洋工程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要使命，符合新片區(qū)關(guān)于“建成集先進(jìn)重大裝備制造、現(xiàn)代科技研發(fā)、出口加工等功能為一體的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的定位目標(biāo)。該公司表示，將牢牢把握新片區(qū)設(shè)立這一歷史新機(jī)遇，抓住國(guó)際海工市場(chǎng)新需求、新變化，加強(qiáng)海工產(chǎn)品的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為上海在高端制造業(yè)方面取得全國(guó)領(lǐng)先的地位、為中船集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“全面建成世界領(lǐng)先的海洋科技工業(yè)集團(tuán)”高質(zhì)量發(fā)展愿景，為推動(dòng)海工裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

上海中船三井造船柴油機(jī)有限公司地處臨港，近年來(lái)在雙燃料供氣系統(tǒng)、第二期加工車間改造、焊接機(jī)器人和管件車間MES、X92的首臺(tái)套等項(xiàng)目上得到了臨港政府智能制造產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持，同時(shí)在限價(jià)商品住房、人才公寓、人才租房補(bǔ)貼、領(lǐng)軍型人才直接貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面也享受了臨港地區(qū)的優(yōu)惠政策。該公司期待上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)會(huì)有更優(yōu)的進(jìn)口零件及設(shè)備關(guān)稅減免政策、更便捷的通關(guān)手續(xù)、更有吸引力的人才引進(jìn)政策、更完善的配套設(shè)施等。

中國(guó)船舶（香港）航運(yùn)租賃有限公司表示，目前，中船租賃在上海自貿(mào)區(qū)享受了稅收優(yōu)惠政策和金融人才個(gè)稅補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，未來(lái)將發(fā)揮中船租賃船廠系上市租賃企業(yè)的專業(yè)能力，積極投身上海金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)，與上海自貿(mào)區(qū)共同成長(zhǎng)。同時(shí)希望上海自貿(mào)區(qū)能夠借鑒其他自貿(mào)區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，在新片區(qū)探索更為優(yōu)惠、靈活的制度。

某船用發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)公司表示，臨港政府對(duì)于企業(yè)的設(shè)備投資、首臺(tái)套產(chǎn)品都有補(bǔ)貼政策。目前，該公司脫硫項(xiàng)目正在申請(qǐng)臨港政府補(bǔ)貼。對(duì)于新片區(qū)，該公司表示，臨港一直致力打造世界級(jí)的海洋裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這需要研發(fā)、制造兩條腿走路，希望臨港能夠借鑒其他地區(qū)的做法，出臺(tái)更多鼓勵(lì)研發(fā)的優(yōu)惠政策。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)某船舶服務(wù)企業(yè)表示，該公司享受了稅收優(yōu)惠政策以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的便利化。新片區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的新高地，該公司希望臨港能夠加快落實(shí)建設(shè)“保稅船供物資公共服務(wù)平臺(tái)”，為船舶服務(wù)提供更多便利。

政策看點(diǎn)

在“建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系”一項(xiàng)中，《總體方案》提出實(shí)施高度開(kāi)放的國(guó)際運(yùn)輸管理。提升拓展全球樞紐港功能，在沿海捎帶、國(guó)際船舶登記、國(guó)際航權(quán)開(kāi)放等方面加強(qiáng)探索，提高對(duì)國(guó)際航線、貨物資源的集聚和配置能力。逐步放開(kāi)船舶法定檢驗(yàn)。在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)境內(nèi)制造船舶在“中國(guó)洋山港”登記從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)?，視同出口，給予出口退稅。進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策，優(yōu)化監(jiān)管流程，擴(kuò)大中資方便旗船沿海捎帶政策實(shí)施效果，研究在對(duì)等原則下允許外籍國(guó)際航行船舶開(kāi)展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。以洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動(dòng)海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)行效率。

在“建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系”一項(xiàng)中，《總體方案》提出，建設(shè)高能級(jí)全球航運(yùn)樞紐。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)體系，提升船舶和航空用品供應(yīng)、維修、備件、燃料油等綜合服務(wù)能力。支持內(nèi)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運(yùn)仲裁等服務(wù)，探索發(fā)展航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)，提升高端航運(yùn)服務(wù)功能。拓展跨境金融服務(wù)功能，加快發(fā)展飛機(jī)、船舶等融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色金融業(yè)務(wù)。

除上述與造船、航運(yùn)等直接相關(guān)內(nèi)容外，《總體方案》還提出，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的投資經(jīng)營(yíng)便利，允許境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)上海市人民政府司法行政部門登記并報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案，在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)?zhēng)議開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)。

實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)。根據(jù)油氣體制改革進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)需要，研究賦予新片區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)。實(shí)施資金便利收付的跨境金融管理制度，研究開(kāi)展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換；新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機(jī)構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可自主用于新片區(qū)內(nèi)及境外的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。

實(shí)施具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度和政策。對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實(shí)施自由便利的人員管理，放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實(shí)施更加開(kāi)放便利的政策措施。