中華人民共和國海事局

法律文件名稱：滄州市船舶污染物監(jiān)督管理辦法

法規(guī)分類：河北省

發(fā)文字號：滄州市人民政府令 2023第3號

時效性：有效

發(fā)布時間：2023-01-06 00:00

滄州市船舶污染物監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)船舶污染物監(jiān)督管理，保護(hù)和改善環(huán)境，推動綠色港口建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市沿海水域內(nèi)非軍事船舶污染物的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱船舶污染物，是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動產(chǎn)生的可能對環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，包括船舶垃圾、生活污水、含油污水、殘油（油泥）、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物。

第四條 產(chǎn)生、排放、接收、運輸、貯存、處置船舶污染物的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少船舶污染物對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶污染物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立船舶污染物管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決船舶污染物管理中的重大問題。

第六條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對船舶污染物中危險廢物的岸上轉(zhuǎn)移處置的監(jiān)督管理。

港口行政主管部門負(fù)責(zé)港口規(guī)劃范圍內(nèi)港口船舶污染物接收設(shè)施規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)在港口規(guī)劃范圍內(nèi)從事船舶污染物接收單位的備案管理。

漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水行政主管部門按照各自職責(zé)對船舶污染物中非危險廢物岸上轉(zhuǎn)移處置實施監(jiān)督管理。

公安、工業(yè)和信息化、交通運輸、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，配合監(jiān)管部門對船舶污染物接收轉(zhuǎn)移處置相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 船舶在本市沿海水域排放船舶污染物，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

船舶應(yīng)當(dāng)將不符合前款規(guī)定的排放要求的船舶污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。

船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。

第八條 船舶排放大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止船舶在本市港口水域使用焚燒爐。

第九條 船舶應(yīng)當(dāng)裝載和使用符合船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求的燃油，或使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置、尾氣后處理等替代措施滿足船舶大氣排放控制要求。

第十條 具備受電設(shè)施的船舶應(yīng)當(dāng)在靠泊前，向港口經(jīng)營人提供船舶受電設(shè)施的配備情況以及主要技術(shù)參數(shù)等信息。

具備使用岸電條件的船舶（液貨船除外），靠泊超過3小時，且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。船舶、碼頭岸電設(shè)施臨時發(fā)生故障，或者惡劣氣候、意外事故等緊急情況下無法使用岸電的除外。不足3小時的，鼓勵使用岸電。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將本條第二款應(yīng)當(dāng)使用岸電的船舶安排在具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊。

相關(guān)港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對使用岸電的船舶實施優(yōu)先靠泊、減免岸電服務(wù)費、優(yōu)先通行等措施。

第十一條 游艇、小型客船停靠碼頭或站點的經(jīng)營人或管理人應(yīng)在碼頭或站點配備相應(yīng)的船舶垃圾分類收集存放設(shè)施。

游艇、小型客船的所有人、經(jīng)營人或管理人應(yīng)為所屬船舶配備船舶垃圾分類收集設(shè)施，并監(jiān)督、指導(dǎo)所屬船舶做好垃圾分類收集和存放工作，嚴(yán)禁垃圾入海。

游艇、小型客船應(yīng)當(dāng)在靠岸后將船上垃圾送至岸上收集存放設(shè)施處理，禁止隨意丟棄。

第十二條 遇有重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，船舶應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣昂ｊP(guān)檢疫等部門的要求對船舶污染物進(jìn)行處置。

第十三條 船舶污染物通過接收船舶臨時儲存、轉(zhuǎn)移，以及通過船上或港口配套設(shè)施設(shè)備接收、預(yù)處理的，按照船舶污染物實施管理；預(yù)處理后仍需通過船舶轉(zhuǎn)移的，按照水運污染危害性貨物實施管理。

第十四條 船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物在岸上轉(zhuǎn)移處置，按照以下要求實施分類管理：

（一）船舶含油污水按照廢水實施管理。處理含油污水及殘油產(chǎn)生的廢礦物油與含礦物油廢物按照《國家危險廢物名錄》的HW08類實施管理；

（二）化學(xué)品洗艙水能夠經(jīng)過物理處理、化學(xué)處理、物理化學(xué)處理和生物處理等廢水處理工藝處理后，可以滿足向環(huán)境水體排放的相關(guān)法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照廢水實施管理。不能按照廢水實施管理的化學(xué)品洗艙水，根據(jù)所清洗的化學(xué)品屬性分別按照危險廢物或其他固體廢物實施管理；

（三）船舶生活污水處理后產(chǎn)生污泥的，按照一般固體廢物實施管理。船舶生活污水納入市政管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可，并按照城市生活污水實施管理；

（四）船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物屬于生活垃圾的，按照《城市生活垃圾管理辦法》實施管理，由相關(guān)主管部門行政許可的接收單位出具接收憑證，并納入當(dāng)?shù)厣罾幹孟到y(tǒng)；其它種類船舶垃圾根據(jù)其屬性按照危險廢物或其他固體廢物實施管理。

第十五條 船舶污染物接收后在接收船舶或者港區(qū)內(nèi)臨時儲存的，船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的臺賬，記錄和匯總污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容；實施預(yù)處理的，應(yīng)當(dāng)在臺賬中記錄預(yù)處理方式、預(yù)處理前后污染物的種類/構(gòu)成、數(shù)量（重量或體積）和濃度等內(nèi)容，臺賬保存期限為五年。

第十六條 船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)分別按照船舶污染物接收處理管理的有關(guān)規(guī)定和危險廢物轉(zhuǎn)移管理規(guī)定，分別申領(lǐng)、填寫和傳遞船舶污染物轉(zhuǎn)移單證和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，單證或聯(lián)單保存期限為五年。

第十七條 船舶污染物接收單位將船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物送交其他單位轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移單位應(yīng)當(dāng)向船舶污染物接收單位出具轉(zhuǎn)移單證，經(jīng)過多次運輸?shù)模D(zhuǎn)移鏈條中的后者應(yīng)當(dāng)向前者出具轉(zhuǎn)移單證。

船舶污染物接收單位或轉(zhuǎn)移單位將船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物送交其他單位處理的，處理單位應(yīng)當(dāng)向船舶污染物接收單位或轉(zhuǎn)移單位出具處置單證；船舶生活污水接入市政污水管網(wǎng)的，由負(fù)責(zé)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可的單位負(fù)責(zé)出具末次處置單證。

第十八條 船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物屬于危險廢物并進(jìn)行岸上轉(zhuǎn)移處置的，對船舶污染物接收單位按照產(chǎn)生危險廢物的單位實施管理，對危險廢物運輸單位和接收單位按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)具備船舶污染物接收能力，從事船舶污染物接收服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門辦理備案手續(xù)。

第二十條 船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)如實填寫并向船舶出具污染物接收單證，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少2年。

第二十一條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)將接收的污染物交由具有國家規(guī)定資質(zhì)的污染物處理單位進(jìn)行處理，并在每月10日前將上一月船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 運輸屬于危險廢物的船舶污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)，遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定，并采取措施防止污染環(huán)境。

第二十三條 處置船舶污染物的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處置能力。處理危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十四條 海事、港口、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水等監(jiān)管部門要在市人民政府的牽頭組織下，建立完善和實施船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，明確各自職責(zé)，建立部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。探索建立船舶污染物監(jiān)管“閉環(huán)管理”數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“電子單證”流轉(zhuǎn)。

各監(jiān)管部門要適時組織專項行動，必要時聯(lián)合公安、工信、綜合治理等其他部門參加行動，嚴(yán)厲打擊船舶污染物非法轉(zhuǎn)移處置行為；依職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違法案件依法處理，對無法落實責(zé)任人或責(zé)任人無力處置的，交由案件發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府組織依法處置船舶污染物。

第二十五條 鼓勵單位和個人對非法接收、貯存、運輸和處置船舶污染物的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報。經(jīng)查證舉報屬實的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十六條 船舶、有關(guān)作業(yè)單位違反本辦法的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，船舶污染物接收單位接收處理污染物，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處責(zé)令改正，處2萬元以下的罰款：

（一）船舶污染物接收單位填寫的污染物接收單證與實際接收情況不一致的；

（二）未按照規(guī)定將船舶污染物接收和處理情況報海事管理機(jī)構(gòu)備案的。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，船舶污染物處置單位未按照要求處置污染物或出具的污染物處置單證與實際情況不一致的，由生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水等主管部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 按照本辦法負(fù)有船舶污染物相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法所稱游艇是指《游艇安全管理規(guī)定》定義的船舶；小型客船是指《河北省小型客船運輸管理規(guī)定》定義的船舶。

第三十二條 本辦法自2023年2月4日起施行，原《滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄州市船舶污染物監(jiān)督管理規(guī)定的通知》（滄政辦字〔2020〕145號）同時廢止。

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