全國政協(xié)委員陳馬林建議，在符合國內財稅改革方向和參照國際通行做法的前提下，在海南試點促進貿易的企業(yè)稅負改革，實施稅收優(yōu)惠制度，降低企業(yè)稅負，促進各類貿易相關業(yè)態(tài)向海南自由貿易試驗區(qū)集聚。

圖 全國政協(xié)委員陳馬林

“免稅減稅是國際上自貿區(qū)的通行做法。”陳馬林認為，海南建設自由貿易試驗區(qū)，推行財稅體制改革勢在必行。

陳馬林介紹，國外自貿區(qū)普遍實行稅收優(yōu)惠政策。新加坡等著名自貿區(qū)的公司所得稅稅率在15%至17%左右。設在沿海國家的自貿區(qū)、自由港，出于促進進出口貿易的需要，關稅基本上都呈現(xiàn)趨零化的趨勢，甚至實行“零關稅”政策。此外，國外自貿區(qū)稅收優(yōu)惠方式多元化，除直接減稅、免稅外，為防范因“稅收洼地”出現(xiàn)的避稅、套利等風險，降低企業(yè)稅負的方式逐步間接化。稅收饒讓、加速折舊、稅收豁免、稅額扣除、投資抵免、虧損彌補等操作方式在實踐中被頻繁應用。目前，海南稅收優(yōu)惠有限，稅收政策的功能未充分發(fā)揮出來。

對標全球，降低企業(yè)稅負，提升海南自由貿易試驗區(qū)國際競爭力，陳馬林提出四條建議：一是按照貿易對等原則，試點促進貿易自由、貨物進出自由的關稅優(yōu)惠，推進關稅趨零化，以降低企業(yè)關稅稅負。二是給予注冊和生產經營在海南省的制造、加工、貿易、航運、倉儲、物流企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，促進各類貿易相關業(yè)態(tài)向海南自由貿易試驗區(qū)集聚。三是對注冊和生產經營在海南省的倉儲、物流等服務企業(yè)所從事的貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務取得的收入，免征增值稅。四是對注冊和經營在海南省的企業(yè)員工和投資人，在自貿區(qū)內取得的收入、分紅，給予一定的個人所得稅減免優(yōu)惠。