作為京津冀核心城市、環(huán)渤海地區(qū)中心城市，天津在“十四五”時期面對區(qū)域發(fā)展新形勢、新要求，如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)合作體制機(jī)制等領(lǐng)域發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展？日前，《天津日報》記者專訪了中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)。
“‘十四五’時期，天津要扮演的角色，就是要強化環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心城市的功能與作用，擔(dān)當(dāng)起環(huán)渤海沿海港口城市‘領(lǐng)跑者’的責(zé)任與使命?！惫f達(dá)說。
不久前，國家高端智庫中國（深圳）綜合開發(fā)研究院承接了《“十四五”天津進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動作用引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展研究》課題。課題組先后實地考察天津、唐山、廊坊、滄州、錦州、煙臺等地，與相關(guān)政府部門和企業(yè)座談交流，調(diào)查分析天津發(fā)揮輻射帶動作用的現(xiàn)狀、問題，借鑒國內(nèi)外中心城市經(jīng)驗，為天津下一步發(fā)展“問診開方”。
“天津的位置有點像韓國首都經(jīng)濟(jì)圈的京畿道、日本東京都市圈的橫濱，兩者都是重要的經(jīng)濟(jì)中心和制造業(yè)中心城市，支撐首爾、東京的發(fā)展?！惫f達(dá)說，“通過近期調(diào)研分析，我們看到天津的優(yōu)勢在于制造業(yè)體量大、臨港工業(yè)發(fā)達(dá)，又有天津自貿(mào)試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，城市基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)配套完善，都市功能齊全。但同時，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)外溢帶動力還不強，高端要素集聚能力不足，需要進(jìn)一步強化經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)。”
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，天津加快承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移。郭萬達(dá)認(rèn)為，“十四五”時期，天津應(yīng)繼續(xù)加強與北京聯(lián)動，提升輻射與引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的量能與動能；打造以天津為中心的都市圈，作為輻射與引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的平臺與載體；同時，強化以天津為核心的灣區(qū)港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)環(huán)渤海城市群向灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為此，郭萬達(dá)為天津開出了五劑“良方”：
一是推進(jìn)環(huán)渤海城市群的空間整合。以天津為核心構(gòu)建“一核一圈一帶”空間結(jié)構(gòu)，打造引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展的核心區(qū)?！耙缓恕笔且蕴旖驗楹诵模耙蝗Α笔侵柑旖颉粕健獪嬷菀恍r都市經(jīng)濟(jì)圈，“一帶”是依托“津唐滄都市圈”構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶，推動環(huán)渤海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強化與提升天津海洋科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)環(huán)渤海沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是推動環(huán)渤海城市群向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。加快天津智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化先進(jìn)制造研發(fā)基地的功能與作用，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理分工、合作緊密的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
三是推動環(huán)渤海港口城市之間以及港口城市與經(jīng)濟(jì)腹地之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建以天津為樞紐的綜合交通體系，推動構(gòu)建津唐滄城市軌道建設(shè)，打造一小時生活圈，推動天津都市圈建設(shè)；加快推進(jìn)沿海港口高鐵線建設(shè)，打通沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；完善港口群集疏運系統(tǒng)，提升港口群對腹地經(jīng)濟(jì)的帶動作用；加快推進(jìn)“一帶一路”綜合交通體系，加快推進(jìn)對東北亞及“一帶一路”布局。
四是打造環(huán)渤海城市群宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。發(fā)揮天津的影響力與帶動力，推動建立海上聯(lián)防聯(lián)控，打造藍(lán)色渤海生態(tài)；加強資源循環(huán)利用技術(shù)交流與合作；推進(jìn)綠島與濕地公園建設(shè)；引領(lǐng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
五是加快環(huán)渤海城市群合作的體制機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)揮天津改革開放先行區(qū)的作用，推動建立環(huán)渤海城市群建立土地、稅收、公共服務(wù)利益分享機(jī)制，打破行政分割所造成的要素流動不暢問題，最大限度發(fā)揮市場配置資源的決定作用。
