在RCEP之前，由于WTO改革停滯，跟不上世界經濟和貿易發(fā)展的快節(jié)奏，區(qū)域性貿易協定應運而生，但是盡管經濟上和歐洲和北美三足鼎立，東亞地區(qū)卻遲遲未能達成區(qū)域性自貿協定。

RCEP的出現，將填補東亞地區(qū)的這一空白，也意味著東亞地區(qū)的經濟整合提速。11月初，RCEP的15個成員國整體結束談判，也做出了各方協商解決有關后續(xù)問題的安排，協議預計明年將正式簽署。

01 RCEP主要是“賣貨”

在印度退出后，RCEP的15個成員國，分別是中國、日本、韓國、越南、菲律賓、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、馬來西亞、文萊、新加坡、印尼、澳大利亞和新西蘭，人口約22億，占全球近30%的GDP和約25%的貿易額。

去年，中國對這14個國家的投資達到160億美元，吸引區(qū)域內外資達到140億美元。

根據IMF（國際貨幣基金組織）的數據，以中國為最大出口目的地的國家和地區(qū)去年達到34個，幾乎和以美國為最大出口目的地的國家和地區(qū)（36個）并駕齊驅。即使不是最大的出口目的地，但中國進入出口目的地前三位的國家和地區(qū)也達到約70個。換句話說，全世界約200個國家和地區(qū)中，超過三分之一作為“主要客戶”。

中國對區(qū)域自貿協定的貢獻，遠不止于開放龐大的國內市場。隨著經濟的發(fā)展，中國對自由貿易越來越重視，在知識產權、環(huán)境和勞工保護和爭端解決等眾多領域都取得長足的進步，成為引領全球自由貿易的旗幟。

世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境全球排名繼去年從此前的78位躍升至46位后，今年再度提升，升至第31位，并連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經濟體。

此外，中國還利用雄厚的資本和強大的技術實力，幫助發(fā)展中國家建設基礎設施，培訓各行各業(yè)的專業(yè)人才，開發(fā)自然資源。這些國家經濟發(fā)展起來后，消費水平也得到提升，對商品和服務的需求也會水漲船高，也有能力償還貸款，形成良性循環(huán)。

日本、韓國和新加坡經濟發(fā)達，技術先進，經濟依賴出口和外貿。其中，日本是世界第三大經濟體，已經和美國和歐盟簽訂了自由貿易協定，并牽頭建立了CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定)，在自由貿易領域一馬當先。

澳大利亞和新西蘭的重要經濟支柱是原材料出口，經濟繁榮和中國密切相關。中國自2009年以后，一直是澳大利亞的最大出口國，占出口整體的比例超過30%。借助中國經濟增長的東風，澳大利亞維持了超過27年的罕見經濟增長。

文萊是石油富國。東南亞其他國家，比如越南、菲律賓和印尼，勞動力豐富且年輕，經濟欠發(fā)達，迫切需要改善基礎設施建設，承接低端制造業(yè)轉移。同時，原材料出口也是這些國家重要的外匯來源。

這15個國家覆蓋了高中低端的產業(yè)，總體上建立了從金融融資、科技研發(fā)、原材料供應、加工生產到消費的經濟循環(huán)圈，它們所構成的RCEP可以說是世界貿易體系的縮影。

域內成員國結構多元，發(fā)展和升級制造業(yè)是域內多數國家的共同訴求，RCEP相對而言是基礎版的自貿協定，側重的是貨物的自由貿易，形成優(yōu)勢互補的產業(yè)鏈，同時也采取許多措施降低服務貿易和投資壁壘，引入了貿易爭端解決機制，在知識產權、勞工和環(huán)境保護領域也有所著墨。2017年，RCEP內加權關稅中位數已經降至約5.15%。

和TPP不同的是，RCEP不要求成員國進行經濟自由化改革，開放涉及國家命脈的金融等行業(yè)。

02 “東亞自貿區(qū)建設取得重大突破”

印度的缺席，對RCEP來說是美中不足。

萬事開頭難，歷經7年艱辛談判，RCEP落地只差臨門一腳。RCEP成型后，不僅給東亞地區(qū)搭建一張自由貿易網絡，推動區(qū)域貿易和經濟增長，同時作為東亞地區(qū)達成的第一份自貿協定，為之后建設更高水平、更高標準的自貿區(qū)奠定了基礎。

世界經濟呈現北美、歐洲和東亞三足鼎立的格局，北美有NAFTA （北美自由貿易區(qū)），歐洲有歐盟關稅同盟，但東亞這一塊是空白的。

東亞雖然是世界人口最多、制造業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域，相互之間商品、人員、資本往來頻繁且密集，雙邊FTA (自由貿易協定）也為數不少，但是一直沒有構建起將絕大多數經濟體都納入的自由貿易區(qū)，和本地區(qū)經濟、貿易發(fā)展水平極其不相適應。RCEP正是補上這塊空白的最好“涂料”。

另外，中韓雖然建立了自貿區(qū)，而中日還沒有建立自貿區(qū)，中日韓自貿區(qū)雖然經過多年談判，達成協議尚有一段距離。

RCEP的落地，也意味著中日韓同時位于一個自貿區(qū)內，“曲線”搭建了中日韓自貿區(qū)。在RCEP這個新的起點上，中日韓自貿區(qū)談判進程應該也會提速，在RCEP+的基礎上實現商品、服務、人員和資本自由流通，構建更加優(yōu)勢互補的東亞產業(yè)鏈和分工體系，推進更高水平的區(qū)域一體化進程，建設東亞經濟共同體。

在WTO邊緣化，世界貿易環(huán)境惡化，發(fā)達國家大搞貿易小圈子的情況下，（包括已經生效的CPTPP和日本—歐盟自由貿易協定（EPA)，正在推進中的美國—歐盟自由貿易協定（TTIP)），RCEP作為全球四個超大型的經貿協定之一，是唯一一個以發(fā)展中國家為主體，包容性極強的自由貿易區(qū)，給了發(fā)展中國家新的選擇，未來將吸納更多的成員國加入。

某種意義上，RCEP將獲成功，而TPP卻胎死腹中，也應驗了美國前總統(tǒng)奧巴馬2015年的斷言：“If we don't write the rules, China will write the rules in that region”。（“如果我們不制定世界貿易規(guī)則，中國就要去制定”）。

當時，奧巴馬提發(fā)出其警告，正是其力推的TPP遭遇到國內來自民主黨和共和黨的強大阻力之際。美國總統(tǒng)特朗普在2017年1月20日就職后不久，就將TPP廢除。

總而言之，RCEP因其代表性和包容性，不僅是東亞自貿區(qū)和經濟一體化建設的重大突破，也在WTO改革停滯不前、保護主義抬頭之際，為世界貿易下階段發(fā)展探索了新的道路。