“海巡0492”輪護(hù)航LNG船舶。魏偉 攝

來自卡塔爾、俄羅斯等“一帶一路”國家的液化天然氣(LNG)運(yùn)輸船，經(jīng)過漫長(zhǎng)的海上航行，?？吭诓苠長(zhǎng)NG碼頭，這些LNG通過碼頭接卸臂經(jīng)由管道輸送到廠區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)罐中，氣化后經(jīng)管道輸送至首都北京。

天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，天然氣供應(yīng)鏈安全是中國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力保障。為服務(wù)國家能源戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，曹妃甸海事局以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為著力點(diǎn)，積極承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)LNG船舶安全靠泊的監(jiān)管保障工作。

10月底，在曹妃甸舉行的LNG船舶技術(shù)交流論壇上，記者采訪發(fā)現(xiàn)，今年曹妃甸L(zhǎng)NG保供再次實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)造性打出“七方”合作機(jī)制、十項(xiàng)LNG船舶海事服務(wù)保障措施、《散裝液化天然氣運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管與服務(wù)保障指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)這一套“組合拳”，確保首都地區(qū)冬季LNG民生供應(yīng)安全。

齊抓共管

從“運(yùn)得出”到“運(yùn)得暢”

“去年，曹妃甸海事局成功保障142艘次LNG船舶，接卸天然氣546萬噸，高峰時(shí)段LNG供應(yīng)量占首都LNG需求量的40%，大大緩解了首都地區(qū)用氣緊張的局面。”曹妃甸海事局局長(zhǎng)佟海森表示，“LNG保供要讓人民滿意，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮!”

每年11月15日起，至第二年的3月15日，是居民用氣量高峰時(shí)期，也是首都LNG保供的關(guān)鍵時(shí)期，只有確保LNG船舶安全靠泊，才能打贏這場(chǎng)LNG冬季保供戰(zhàn)。

然而，LNG保供并非易事。因曹妃甸L(zhǎng)NG碼頭設(shè)計(jì)問題，自開港以來，LNG船舶便一直采用乘漲潮流左舷靠泊。而曹妃甸海域的潮水為不規(guī)則半日潮，通常白天，特別是冬季保供期只有一個(gè)漲水時(shí)段可以滿足左舷靠泊要求，有時(shí)可能一個(gè)漲水時(shí)段都沒有，那么LNG船舶將一整天都沒法靠泊，嚴(yán)重影響供氣。

大鵬之動(dòng)，非一羽之輕;騏驥之速，非一足之力。早在去年，曹妃甸海事局就牽頭建立實(shí)施了由海事、引航、拖輪、碼頭、船舶、代理參與的“六方”合作機(jī)制，及時(shí)了解各方訴求，先后組織召開了4次冬季保供月度協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)過多次討論，最終確定在不改變水深和流向流速的前提下，通過改變浮標(biāo)位置，增加了LNG船舶靠泊窗口，為L(zhǎng)NG保供提供了重要支持。此外，LNG船舶靠泊還極易受到天氣影響。記者了解到，由于LNG船舶的特殊性，靠泊前需由引航員登輪引航，且需在拖輪的協(xié)助下才能靠妥碼頭，而每年這個(gè)時(shí)間段，曹妃甸海域氣候條件十分惡劣且不穩(wěn)定，當(dāng)風(fēng)力超過7級(jí)，浪超過1.5米，都會(huì)導(dǎo)致拖輪頂推作用減小，無法助推LNG船舶安全靠泊。

今年，曹妃甸海事局進(jìn)一步深化合作機(jī)制，在“六方”的基礎(chǔ)上新增了氣象局，改為“七方”合作機(jī)制，及時(shí)共享氣象信息，密切協(xié)作配合，發(fā)揮“七方”保供合力，提升LNG保供能力，確保LNG運(yùn)輸通暢。

對(duì)于今年的保供，曹妃甸區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)龍強(qiáng)表示，將全力以赴做好本次保供工作。“應(yīng)海事局要求，我們會(huì)在保供期間提供天氣日?qǐng)?bào)和周報(bào)，并安排骨干力量值守，將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與氣象中心數(shù)據(jù)無縫銜接，提供更精準(zhǔn)的氣象預(yù)測(cè)。”

多管齊下

從“供得上”到“供得穩(wěn)”

在2017年，連續(xù)的大風(fēng)大霧天氣使曹妃甸港口的引航員無法對(duì)LNG船舶實(shí)施引航靠泊，從而導(dǎo)致北京部分小區(qū)天然氣斷供，居民正常生活用氣受到影響，引起了相關(guān)部門的關(guān)注與重視。

“必須把LNG保供作為系統(tǒng)工程主抓，通過梳理保供工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)多方力量，提前謀劃、早做準(zhǔn)備、務(wù)實(shí)推進(jìn)，在最合適的時(shí)間讓LNG船舶安全靠泊。”曹妃甸海事局副局長(zhǎng)羅迅強(qiáng)調(diào)。

謀定而后動(dòng)，知止而有得。2018年，曹妃甸海事局運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究成果和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，對(duì)LNG船舶風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行充分評(píng)估，梳理出風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵影響要素，從外部協(xié)調(diào)與海事服務(wù)方面聯(lián)合出擊，創(chuàng)造性提出七項(xiàng)LNG船舶海事服務(wù)保障措施。即建立LNG船舶日?qǐng)?bào)告制度、月度會(huì)商制度及惡劣天氣海況應(yīng)急磋商協(xié)調(diào)制度;開通LNG船舶海事手續(xù)辦理綠色通道，進(jìn)一步縮短在港業(yè)務(wù)辦理時(shí)間;在距離LNG碼頭較近的水域，設(shè)置引航員應(yīng)急登輪點(diǎn)，消除不利因素對(duì)LNG船舶進(jìn)出港的影響;在曹妃甸海事基地設(shè)置直升機(jī)臨時(shí)起落點(diǎn)，突發(fā)情況下可節(jié)省近1小時(shí);實(shí)施LNG船舶進(jìn)出港交通管制，并結(jié)合航路通航環(huán)境復(fù)雜程度安排海事巡邏船監(jiān)護(hù);實(shí)施LNG船舶靠離泊聯(lián)動(dòng)指揮制度，實(shí)現(xiàn)“一離一靠”有效銜接;建立LNG船舶行政處罰、海事調(diào)查快速通道，為船舶快進(jìn)快出提供便利服務(wù)。

LNG保供貴在務(wù)實(shí)，重在見效。去年保供期間，曹妃甸海事局憑借七項(xiàng)LNG船舶海事服務(wù)保障措施，在大風(fēng)間隙先后搶抓“土星”輪和“薩姆拉”2艘LNG船舶零延誤進(jìn)港;使用應(yīng)急登輪點(diǎn)6次，實(shí)施了2次靠離泊聯(lián)動(dòng)指揮，對(duì)LNG船舶交通管制72次，安排海事巡邏船實(shí)施監(jiān)護(hù)10次，到港直靠率達(dá)80%以上，與往年相比，船舶靠離泊運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間減少30%以上。LNG碼頭接船量、LNG接卸量、外輸量均為歷史最高，有力地保障了首都LNG供應(yīng)。

“為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，落實(shí)各方主體責(zé)任，今年8月，我局積極謀劃，分析往年保供難題，彌補(bǔ)保供薄弱環(huán)節(jié)，在七項(xiàng)LNG船舶海事服務(wù)保障措施的基礎(chǔ)上，新增三項(xiàng)，最終建立了十項(xiàng)LNG船舶海事服務(wù)保障措施?！辈苠楹Ｊ戮种笓]中心主任齊正膠說道。新增的三項(xiàng)針對(duì)性措施即建立一船一檔的LNG船舶“健康卡”制度，掌握船舶的“健康”狀況;建立開放式、共享式LNG船舶技術(shù)交流論壇，對(duì)LNG保供工作中的技術(shù)問題開展商討，強(qiáng)化管理，加快解決;實(shí)施便捷辦理LNG碼頭作業(yè)拖輪手續(xù)制度，保供期間，對(duì)拖輪實(shí)施優(yōu)先安檢，必要時(shí)安排安檢員在拖輪作業(yè)時(shí)隨船安檢，不延誤保供工作。

保障有力

從“用得了”到“用得好”

為了服務(wù)更多受眾，將LNG保供舉措形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，助力交通強(qiáng)國建設(shè)。曹妃甸海事局于今年5月正式啟動(dòng)《指南》編寫。《指南》從LNG保供的交通管理、現(xiàn)場(chǎng)巡視、安全檢查、服務(wù)保障這四方面進(jìn)行綜合歸納，還細(xì)致地增加了問題及處理意見，不但方便海事基層執(zhí)法人員使用，還可以給航運(yùn)公司、碼頭運(yùn)營方提供指導(dǎo)。他們以人民滿意的追求，以迎難而上的無畏，以一往無前的堅(jiān)決，歷經(jīng)3個(gè)多月的夜以繼日，《指南》成功出版問世。

“這本《指南》不僅是對(duì)LNG船舶安全監(jiān)管的系統(tǒng)介紹，更是曹妃甸海事局LNG保供多年成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，它可借鑒、可復(fù)制、可推廣，適用于曹妃甸，也適用于全國?！辈苠楹Ｊ戮指本珠L(zhǎng)牛陽自豪地說。

每天早上，編寫組的成員們會(huì)一起開個(gè)小會(huì)，匯報(bào)前一天的編寫工作，并對(duì)當(dāng)天工作進(jìn)行安排，遇到問題就一起討論，商量解決對(duì)策。除了編寫《指南》，編寫組成員們的本職工作也不能耽誤，加班到晚上10點(diǎn)是常事，忙的時(shí)候甚至工作到凌晨，經(jīng)常忘了吃飯，只能回宿舍湊合吃一桶泡面，雖然身體疲憊，但他們絲毫不覺得苦，反而每天樂在其中。

為了讓《指南》圖文并茂，曹妃甸海事局綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)李艷冬花了2周時(shí)間上船拍攝，要是當(dāng)天拍攝效果不好，第二天早上5點(diǎn)就趕早再去拍，反反復(fù)復(fù)拍了300多張照片，回憶編寫過程，他感嘆這是人生一場(chǎng)寶貴的財(cái)富?！按瑔T聽說我們是為了編寫《指南》，都非常支持，LNG碼頭更是當(dāng)場(chǎng)就預(yù)訂了100本?！?/p>

夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。曹妃甸海事局堅(jiān)持以“人民滿意”為根本宗旨，以“保障有力”為基本要求，知重負(fù)重、敢為善為、奮起飛躍，向交通強(qiáng)國建設(shè)加速邁進(jìn)!