2019年，在交通運輸發(fā)展史上是具有里程碑意義的一年。這一年，交通行業(yè)迎來了《交通強國建設(shè)綱要》的發(fā)布，水運領(lǐng)域迎來了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導意見》的出臺，兩個文件擘畫了交通強國建設(shè)的清晰藍圖、描繪了建設(shè)一流強港的明了路徑。自此，新時代的交通水運人有了新的奮斗方向，所有交通水運人將緊緊抓住建設(shè)世界一流強港的歷史機遇，奮力推進交通強國建設(shè)。

延承歷史 大勢所趨

建設(shè)一流強港指導意見的出臺既體現(xiàn)了對水運悠久歷史的延承，也順應(yīng)了國內(nèi)外發(fā)展形勢的需要。

港口是我國交通樞紐、水陸聯(lián)運的咽喉，是對外開放的一扇大門，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域戰(zhàn)略合作中扮演著不可替代的作用。自新中國成立以來，港口建設(shè)就得到了黨中央高度重視，在第一個五年規(guī)劃中就提到“水運是一種最經(jīng)濟的運輸，必須積極地提高其在整個運輸中的比重”。在接下來的幾十年里，我國港口面貌脫胎換骨，僅吞吐量就從新中國成立初期年500萬噸上升到2018年的143.5億噸。隨著我國港口設(shè)施的不斷完善，港口作業(yè)能力和服務(wù)水平的不斷提高，習近平總書記審時度勢，戰(zhàn)略性地提出了港口建設(shè)四個“一流”和建設(shè)“智慧港口、綠色港口”的更高要求，指導意見的出臺不僅回應(yīng)了總書記心中的關(guān)切，還充分體現(xiàn)出了當代交通人對中國交通發(fā)展的一脈相承。

當前世界經(jīng)濟發(fā)展形勢瞬息變化，特別是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，任何行業(yè)都處于一個不進則退的發(fā)展潮流中。這樣的形勢需要我們主動對標國際、找差距、補短板，我國現(xiàn)階段的港口發(fā)展建設(shè)與世界強港相比，的確存在著環(huán)保水平不高、監(jiān)管力度不夠、服務(wù)體系不完善等問題，這些問題制約著我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐。為有效化解問題、真正發(fā)揮好交通運輸國民經(jīng)濟“先行官”的作用，交通運輸部順應(yīng)大勢、立足長遠，出臺了建設(shè)一流強港指導意見，為建成交通強國、現(xiàn)代化強國注入了強勁動力。

立足當下 發(fā)展使然

“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”是總書記對交通運輸發(fā)展的要求，是建設(shè)交通強國打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系的要求，也是我們建設(shè)世界一流強港的發(fā)展要求。因此建設(shè)一流強港，必須立足“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的10字發(fā)展要求。

安全應(yīng)急能力建設(shè)是港口發(fā)展能否守住底線與紅線的關(guān)鍵，因此需要建立平安港口，從管理制度改革、提升監(jiān)管水平、保證信息安全等角度出發(fā)，把嚴安全審查關(guān)；要從降低安全風險、建立預防機制、加強應(yīng)急能力等方面出發(fā)建立完備的安全應(yīng)急機制；要堅持源頭把控、風險聯(lián)控雙管齊下，要風險領(lǐng)域推合作，風險排查有針對，促使預防環(huán)節(jié)面面俱到；要落實管理責任，合理制定應(yīng)急預案，提升搶險專員水平，使港口安全能力建設(shè)穩(wěn)步提升至國際先進水平。

港口便捷能力提升是通過節(jié)點建設(shè)，打通關(guān)隘與阻點，保證人與貨流動的便捷暢通。打造便捷的港口，要打造向內(nèi)多點輻射的戰(zhàn)略根據(jù)地，從而打通地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間壁壘；要構(gòu)建“陸海聯(lián)動、江河海互動、港產(chǎn)城融合”的格局，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合；要合理統(tǒng)籌國土空間布局，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，銜接城鄉(xiāng)、聯(lián)動內(nèi)陸，充分調(diào)動資源，形成發(fā)展共謀、優(yōu)勢共通、資源共用、成果共享的格局。

而要實現(xiàn)港口的高效，改革是關(guān)鍵。補短板方面，補齊多式聯(lián)運短板，通過不斷升級優(yōu)化，形成功能結(jié)構(gòu)相匹配的設(shè)施，解決港口與內(nèi)河、水路與鐵路的銜接問題，通過提升港區(qū)設(shè)施現(xiàn)代化水平和基礎(chǔ)設(shè)施功能改造，提升運輸效率。強服務(wù)方面，增強港口綜合服務(wù)功能，通過建設(shè)一流港口，形成外來資源匯聚引力，引導帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以金融、物流、商貿(mào)、旅游為核心的國際航運中心。增動能方面，建設(shè)智慧港口，將新技術(shù)應(yīng)用到以港口、物流為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈集群中，實現(xiàn)港口作業(yè)和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)代化、自動化和高效化。

生態(tài)文明理念的發(fā)展深化了建設(shè)一流港口內(nèi)涵?！兑庖姟分型怀隽恕熬G色港口、資源節(jié)約、生態(tài)保護、污染防治”等生態(tài)文明方面的要求，建設(shè)一流的港口需要滿足生態(tài)文明建設(shè)要求，形成一流的發(fā)展環(huán)境與之相匹配。而這就需要建立完善的港口污染防控管理體系，規(guī)范作業(yè)標準，妥善處理船舶污染物，加強規(guī)范制定與政策監(jiān)管力度，逐步達到國際領(lǐng)先的污染防治水平；需要建立以清潔低碳為目標的港口環(huán)保設(shè)施體系，力求低能耗、安全高、技術(shù)新；需要大力推廣資源循環(huán)利用，嚴格遵循岸線管控政策，實施生態(tài)修復工程和景觀綠化工程，做到港口發(fā)展一手抓建設(shè)一手抓綠化。通過實化舉措，讓綠色成為發(fā)展的底色。

經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，安全可以是經(jīng)濟、便捷可以是經(jīng)濟、高效可以是經(jīng)濟，綠色也可以是經(jīng)濟。因此經(jīng)濟是發(fā)展的根本，也可以說經(jīng)濟是衡量一流強港建設(shè)好不好的綜合指標。為滿足“經(jīng)濟”這個高的發(fā)展要求，要著重推進治理體系的現(xiàn)代化，從深化重點領(lǐng)域改革、推動法規(guī)政策完善、健全市場監(jiān)管體系、加強人才培養(yǎng)等軟實力提升方面，推動硬實力建設(shè)，最終實現(xiàn)全局最優(yōu)，滿足一流強國建設(shè)的經(jīng)濟屬性。

謀劃未來 任重道遠

推動世界一流港口建設(shè)任重而道遠，要始終做到把準一個方向、把握一條主線、守住一顆初心、激發(fā)一股動能。

首先我們要把準一個方向，堅持黨的領(lǐng)導。發(fā)揮制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導貫徹到世界一流強港建設(shè)全過程中，為建設(shè)世界一流港口提供堅強的政治保障。要強化責任擔當，肩負因港施策和對標先進的謀劃責任，在建設(shè)中遵循科學定位、細化分工、重在落實的原則，確保各地港口高質(zhì)量發(fā)展，推動一流港口建設(shè)在既定時間節(jié)點順利完成建設(shè)要求。

其次應(yīng)該把握一條主線，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，充分發(fā)揮制度、創(chuàng)新等供給側(cè)要素的作用，用改革的方法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要因地制宜地重塑港口管理機制，建立靈活的融資途徑，從社會中籌措資金，保證港口建設(shè)資金來源的穩(wěn)定性，并不斷提高服務(wù)審批效率，促進港口企業(yè)發(fā)展。

第三，我們應(yīng)守住一顆初心，堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅持人民交通為人民，發(fā)展港口不忘港口服務(wù)大眾的初心，在為人民群眾提供物流商貿(mào)服務(wù)的基礎(chǔ)上，重視港口文化建設(shè)和公眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造以港口建設(shè)為主題的人文文化、歷史文化，實現(xiàn)港產(chǎn)城民的深度融合。

第四，向創(chuàng)新要動力，向改革要活力。要加大科技創(chuàng)新力度，積極開展創(chuàng)新試點工作，促改革、謀發(fā)展，力爭由現(xiàn)在到2050年的30年時間，實現(xiàn)我國港口建設(shè)從現(xiàn)有狀況，到各項指標大幅提升，再到重點港口實現(xiàn)世界一流水平，最后全面建成世界先進的一流港口的既定目標。