11月13日，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局和國家鐵路集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》。目標(biāo)是，到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發(fā)展水平位居世界前列。

藍(lán)圖繪就、目標(biāo)明確，如何發(fā)力？事實上，多地港口早已對此進(jìn)行謀劃——

毛劍宏：加快率先建成世界一流港口和世界級港口集群

作者｜毛劍宏

浙江海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)黨委書記、董事長

近期，為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》，交通運輸部等國家九部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》（簡稱“《意見》”），發(fā)出了中國港口建設(shè)世界一流港口的時代強音。浙江省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)積極響應(yīng)、

一、以“目標(biāo)任務(wù)”為引領(lǐng)，堅決扛起新時代建設(shè)世界一流港口的新使命

1.《意見》為貫徹中央建設(shè)海洋強國精神提供了根本遵循

《意見》的出臺是貫徹落實中央精神的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間就對浙江海洋港口特別是寧波舟山港發(fā)展非常關(guān)心，親自謀劃決策推動寧波舟山港一體化發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視港口發(fā)展，多次親臨港口視察，做出關(guān)于海洋港口發(fā)展的系列重要指示，對新時代港口發(fā)展寄予殷切期望，特別是“經(jīng)濟(jì)強國必定是海洋強國、航運強國”“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來”“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”等重要指示，為新時代港口發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。同時，《意見》的出臺是貫徹落實交通強國建設(shè)的重要舉措。港口是綜合交通運輸樞紐，是交通強國建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)世界一流港口必然是交通強國建設(shè)的重要一環(huán)。因此，《意見》的出臺對于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神、加快推進(jìn)交通強國建設(shè)具有重要意義。

2.《意見》為建設(shè)世界一流港口指明了方向和路徑

《意見》站位高、謀長遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富、指導(dǎo)性強，為中國港口指明了發(fā)展方向，繪就了美好藍(lán)圖。要準(zhǔn)確把握“一流”的目標(biāo)要求，《意見》提出要打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，并列出了時間表，明確分三個階段到2050年全面建成。港口企業(yè)應(yīng)按照這個目標(biāo)要求，謀劃對應(yīng)的分階段發(fā)展時間節(jié)點和目標(biāo)任務(wù)。要聚焦重點任務(wù)，著力在港口綜合服務(wù)能力、綠色港口建設(shè)、智慧港口建設(shè)、開放融合發(fā)展、平安港口建設(shè)、推進(jìn)港口治理體系現(xiàn)代化等六大方面下功夫。港口企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，找準(zhǔn)重點，精準(zhǔn)發(fā)力，以“點”的突破帶動“面”的提升。要對標(biāo)對表指標(biāo)體系，《意見》提出了5大類16個指標(biāo)，這對港口發(fā)展提供了重要參照。港口企業(yè)應(yīng)逐項對標(biāo)補短，制定具體的實施路徑。

3.《意見》使新時代港口人堅定了建設(shè)世界一流港口的使命擔(dān)當(dāng)

經(jīng)過新中國成立70年特別是改革開放40余年的發(fā)展積累，我國港口發(fā)生了翻天覆地的變化，港口總體規(guī)模處于世界前列，世界前十大港口中中國港口占了7席，形成了一批具有國際影響力的大港，完成了中國港口從“不適應(yīng)”到“適度滿足”的歷史使命。但與世界先進(jìn)港口相比，區(qū)域港口發(fā)展不平衡，綠色發(fā)展、安全發(fā)展、智慧發(fā)展水平有待提升，綜合服務(wù)功能不強、輻射帶動能力不足等方面存在差距，絕大多數(shù)港口大而不強的特點仍然存在。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈和智能化等技術(shù)進(jìn)步，為推動港口發(fā)展由大到強、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機遇，中國港口又一次迎來了實現(xiàn)歷史性跨越的重要關(guān)口。站在新時代港口發(fā)展新的起點上，新時代港口人再一次迎來了新的使命，有責(zé)任肩負(fù)起加快世界一流港口建設(shè)的重任，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，提升話語權(quán)和影響力，為交通強國建設(shè)乃至社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)展現(xiàn)應(yīng)有作為。

二、以“一體化整合”為突破，浙江港口朝著世界一流港口建設(shè)邁出了堅實步伐

海洋是浙江最大的資源，港口是浙江突出的優(yōu)勢。2015年以來，在浙江省委、省政府的部署指導(dǎo)下，以寧波舟山港一體化為主抓手，浙江省海港集團(tuán)先后完成了省內(nèi)沿海五港、義烏陸港以及有關(guān)內(nèi)河港口的全面整合，形成了以寧波舟山港為主體，以浙東南沿海溫州、臺州兩港和浙北環(huán)杭州灣嘉興港等為兩翼，聯(lián)動發(fā)展義烏陸港和其他內(nèi)河港口的“一體兩翼多聯(lián)”的港口發(fā)展新格局，有力促進(jìn)了港口資源利用集約化、港口運營高效化、市場競爭有序化、港口服務(wù)現(xiàn)代化，有效增強了浙江港口的綜合實力、整體競爭力和對外影響力。寧波舟山港年貨物吞吐量實現(xiàn)了全球港口排名“十連冠”，年集裝箱吞吐量躋身全球“前三強”。浙江省港口一體化整合為全國區(qū)域港口一體化整合提供了“浙江經(jīng)驗”。

整合后的浙江省海港集團(tuán)捏指成拳，加快推進(jìn)國際一流強港和世界級港口集群建設(shè)，積極對接服務(wù)國家和浙江省重大戰(zhàn)略實施上承擔(dān)了更大使命、展現(xiàn)了更大作為。一是對接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)取得新突破。加強國際交流合作，加快國際化布局，構(gòu)建國際物流大通道，打造“一帶一路”重要樞紐港，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放水平。2018年11月28日，習(xí)近平總書記往訪西班牙王國期間，在兩國元首共同見證下，集團(tuán)與西班牙阿爾赫西拉斯港簽署了諒解備忘錄，加快推進(jìn)與西班牙阿爾赫西拉斯港合作項目落地。《海絲港口合作寧波倡議》、中印尼相關(guān)港口合作項目、16+1貿(mào)易指數(shù)及寧波港口指數(shù)、“一帶一路”迪拜站建設(shè)項目等四大成果列入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。二是加快融入長三角一體化發(fā)展取得新突破。與上港集團(tuán)合作推進(jìn)小洋山綜合開發(fā)，打造跨區(qū)域合作的典范，目前小洋山北側(cè)支線碼頭項目前期加快推進(jìn)，由省海港集團(tuán)主導(dǎo)的促淤區(qū)加高項目已于11月5日開工建設(shè)。三是積極推動“四港”聯(lián)動發(fā)展取得新突破。大力推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化多式聯(lián)運體系，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、暢通高效的互聯(lián)互通平臺。目前，“四港”聯(lián)盟正式成立，集團(tuán)分別與中國鐵路上海局集團(tuán)、傳化集團(tuán)、義烏市政府進(jìn)行合資合作項目簽約。海鐵聯(lián)運近年來實現(xiàn)快速發(fā)展，寧波舟山港已開通海鐵聯(lián)運班列16條，業(yè)務(wù)范圍涵蓋全國15個省49個市，基本形成了北接古絲綢之路、中匯長江經(jīng)濟(jì)帶、南攘千里浙贛線的三大物流通道。2018年突破60萬TEU，今年1-10月完成66萬TEU，同比增長36%，成為南方最大的海鐵聯(lián)運港。四是科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)港口智能化，寧波舟山港梅山港區(qū)6#、7#泊位實現(xiàn)龍門吊和橋吊作業(yè)遠(yuǎn)程化，并試點集卡作業(yè)無人化，推進(jìn)集裝箱智能系統(tǒng)內(nèi)外理一體化作業(yè)。加快推進(jìn)港口綠色化，寧波港域、溫州港綠色港口建設(shè)主題性項目建設(shè)已順利通過交通運輸部組織的驗收考評，“船舶與港口污染防控科技示范工程”、岸電等綠色港口項目取得新的進(jìn)展和成效。通過加快信息化建設(shè)，寧波舟山港成為全國首個實現(xiàn)集裝箱進(jìn)出口全程操作無紙化、物流節(jié)點可視化的港口。

三、以“五大工程”為核心，加快率先建成世界一流港口和世界級港口集群

根據(jù)《意見》分階段發(fā)展目標(biāo)，集團(tuán)已制定“強港興業(yè)”中遠(yuǎn)期總體發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“中期（2025年前）追趕一流，長期（2035年前）趕超一流，遠(yuǎn)期（2050年前）引領(lǐng)全球”的“三步走”階段性發(fā)展目標(biāo)和“打造以港口為核心的全球領(lǐng)先的綜合物流服務(wù)商”的遠(yuǎn)期發(fā)展愿景，進(jìn)一步明確了未來的發(fā)展路徑。集團(tuán)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，站在“兩個維護(hù)”的高度，以交通強國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實《意見》精神，發(fā)揮寧波舟山港“開放大港”和浙江海洋港口一體化發(fā)展的優(yōu)勢，高舉高質(zhì)量發(fā)展大旗，瞄準(zhǔn)“世界一流”的目標(biāo)定位，著力在“經(jīng)營提效、創(chuàng)新提速、發(fā)展提質(zhì)”上下功夫，以“五大工程”建設(shè)為核心，加快率先建成世界一流強港和世界級港口集群，爭當(dāng)交通強國建設(shè)“排頭兵”，奮力貢獻(xiàn)浙江海港業(yè)績和浙江海港力量。

1.聚焦改革發(fā)展，著力打造一體化改革標(biāo)桿工程

加快整合省內(nèi)其他沿海港口和內(nèi)河港口的涉海涉港資源，真正實現(xiàn)全省沿海港口和內(nèi)河港口的一體化運營管理，打造世界級港口集群。深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，主動參與融入長三角港航一體化發(fā)展，加強與長三角區(qū)域各港口集團(tuán)合作，努力實現(xiàn)區(qū)域港口優(yōu)勢互補、互利共贏發(fā)展的新局面。進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制機制，不斷推進(jìn)港口治理體系現(xiàn)代化。

2.聚焦開放合作，著力打造對外開放示范工程

踐行開放發(fā)展理念，進(jìn)一步開闊視野、創(chuàng)新思路，深度融入“一帶一路”建設(shè)，接軌國際市場，積極“走出去”和“引進(jìn)來”，充分參與全球資源配置，推動更大范圍、更深層次的國際合作，提升國際化水平。深入學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過合資合作、管理輸出、人才合作培訓(xùn)、碼頭租賃、項目并購等多種方式，爭取在國際化發(fā)展方面取得更多更大的成效。探索港產(chǎn)城相互融合發(fā)展新模式，積極推動港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)的聯(lián)動協(xié)調(diào)，以“港口集群”支撐“產(chǎn)業(yè)集群”、“城市集群”發(fā)展。

3.聚焦多式聯(lián)運，著力打造“四港聯(lián)動”樣板工程

依托海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動”，積極推進(jìn)樞紐聯(lián)通、通道聯(lián)貫、信息聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)結(jié)、運輸聯(lián)程、企業(yè)聯(lián)盟“六聯(lián)”工作，不斷提升海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效益，努力實現(xiàn)綜合交通體系優(yōu)化、運輸增效、物流降費，推進(jìn)“四港”聯(lián)動發(fā)展。謀劃推進(jìn)“四港云”平臺建設(shè)，借助各方力量，開展“四港”聯(lián)動智能物流信息平臺研究與建設(shè)，探索提供智能物流共性技術(shù)研究與服務(wù)、“四港”聯(lián)動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)、跨區(qū)域跨領(lǐng)域互聯(lián)互通服務(wù)、一站式公共物流信息服務(wù)、物流運行監(jiān)測與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展決策支持服務(wù)等。

4.聚焦科技創(chuàng)新，著力打造智慧綠色引領(lǐng)工程

積極實踐浙江海港特色的智慧港口集成創(chuàng)新之路，加快推進(jìn)智慧碼頭一條“作業(yè)鏈”、一個“操作平臺”、一張“智慧網(wǎng)”等“三個一”建設(shè)，將浙江港口打造成世界一流的智慧港口。對接融入浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，以數(shù)字化豐富港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 港口”發(fā)展，努力建立運營管控有效、物流服務(wù)便捷、創(chuàng)新應(yīng)用豐富、信息設(shè)施集約、數(shù)據(jù)共享互通的世界一流港口數(shù)字化體系。加大對港口設(shè)備的創(chuàng)新投入，推廣大型港機設(shè)備遠(yuǎn)程操控、集卡無人駕駛，探索智能化碼頭建設(shè)。樹牢綠色發(fā)展理念，推廣綠色裝備和綠色能源應(yīng)用，大力提升船舶岸電使用率，強化污染防治，構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系，開展美麗港口建設(shè)，打造世界一流的綠色港口。

5.聚焦航運服務(wù)，著力打造服務(wù)功能提升工程

著力推進(jìn)港口綜合服務(wù)功能升級，提升貨運物流服務(wù)和船舶綜合服務(wù)能力，培育形成若干具有較大影響力的特色現(xiàn)代航運服務(wù)，船貨代理、全程物流業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)?；\營，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+港航服務(wù)”，培育發(fā)展航運供應(yīng)等航運服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動海上絲路航運大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善海上絲綢之路指數(shù)體系，提升浙江港口集群航運服務(wù)影響力。

浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)，奮斗正當(dāng)其時。浙江省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)將不忘初心、牢記使命，奮發(fā)圖強、久久為功，為加快率先建成安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口和世界級港口群提供浙江樣板！