2020年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)了!
中共中央政治局12月6日召開會(huì)議,分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作;聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào),研究部署2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議定調(diào)了今年以及明年的經(jīng)濟(jì)工作。
全文如下:
中共中央政治局召開會(huì)議
分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作
研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議
中共中央政治局12月6日召開會(huì)議,分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作;聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào),研究部署2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,今年以來,面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,全黨全國貫徹黨中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,做好“六穩(wěn)”工作,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,改革開放邁出重要步伐,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,科技創(chuàng)新取得新突破,人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升,“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期,全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展。
會(huì)議指出,2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。
我們要堅(jiān)持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化,增強(qiáng)必勝信心,善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力,集中精力辦好自己的事。
要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性,運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。
明年要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo),確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
會(huì)議要求,深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。做好歲末年初各方面工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
會(huì)議指出,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,督促黨員干部自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”,貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法,紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效,在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績。強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé),深化政治監(jiān)督,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,集中整治形式主義、官僚主義問題,抓好政治巡視和巡視整改,運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問責(zé)。深化拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,提高規(guī)范化法治化水平,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨的十九屆四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,對推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出新的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
此前,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取中央紀(jì)委2019年工作情況和十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)。
會(huì)議同意明年1月13日至15日召開十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議。
明年要辦成7件大事
圖片來源 / 圖蟲創(chuàng)意
會(huì)議指出,2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力。
在此綱領(lǐng)的指引之下,明年要辦成七件大事:
一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年四月、七月召開的政治局會(huì)議皆有相關(guān)提法;
二是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這與十九屆四中全會(huì)的要求一脈相承;
三是堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在2018年底召開的政治局會(huì)議中,對2019年的工作要求亦有打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署,即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治;
四是全面做好“六穩(wěn)”工作。今年七月的政治局會(huì)議也對此有提及;
五是統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。此處有兩個(gè)“穩(wěn)”,一是穩(wěn)增長,二是保穩(wěn)定,顯示對于穩(wěn)定相當(dāng)看重;
六是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。這一條主要可能意味著,對于經(jīng)濟(jì)增長要保持定力,做好社會(huì)托底工作,維持合理增長目標(biāo);
七是確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
市場、房地產(chǎn)、物價(jià)皆未有著墨
圖片來源 / 圖蟲創(chuàng)意
會(huì)議指出,今年以來,面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,全黨全國貫徹黨中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,做好“六穩(wěn)”工作,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,改革開放邁出重要步伐,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,科技創(chuàng)新取得新突破,人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升,“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期,全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展。
與七月份的政治局會(huì)議相比,對于經(jīng)濟(jì)形勢分析略有變化。七月份的會(huì)議認(rèn)為,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但這次并未做如此表述。
與七月份的會(huì)議相比,此次未提房地產(chǎn)調(diào)控和物價(jià)。七月份的會(huì)議指出,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。并且于近年來首次提到穩(wěn)定物價(jià)。但此次會(huì)議并未在如此細(xì)的地方著墨,去年同期的會(huì)議亦是如此。
此外,對于股市亦未有提及。2018年年底的政治局會(huì)議曾提出,要提振市場信心,并且還有促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場的提法。但此次會(huì)議并未對此市場有著墨。
但值得注意的是,在上述七件大事中,第二件大事即“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也包括了上述種種未曾提及的內(nèi)容。
有兩個(gè)提法值得注意
在會(huì)議中提到,要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能是一種托底策略,近期地方專項(xiàng)債提前發(fā)放,市場預(yù)期即在于此;在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)農(nóng)業(yè)放到了首位。之前,關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)布了三個(gè)文件,顯示中央對于農(nóng)業(yè)的重視程度非常高。
此外,更值得關(guān)注的是“推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”,這種提法在此前的會(huì)議中并不多見,可以想象未來一年,長三角、粵港澳、京津冀(包括雄安新區(qū))等區(qū)域的發(fā)展可能會(huì)備受重視。
另外,會(huì)議要求,深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。
激勵(lì)機(jī)制,這一表述在以前亦較為少見。去年底的會(huì)議曾提出,加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。但未曾提及激勵(lì)機(jī)制。這可能意味著,未來國企改革、政府招商等方面存在一些積極因素。