為方便廣大船東更清晰地了解近三年即將生效的IMO&IACS公約,提前做好準(zhǔn)備,本刊記者特邀請(qǐng)中國(guó)船級(jí)社相關(guān)領(lǐng)域?qū)<抑攸c(diǎn)梳理并解析了未來2~3年即將可能生效的IMO新公約、新規(guī)則,提請(qǐng)業(yè)界廣大船東注意。
一、SOLAS II-1章修正案(MSC.421(98)和MSC.436(99)決議)
基于概率方法的SOLAS 2009分艙標(biāo)準(zhǔn)(MSC.216(82)決議)已于2009年生效實(shí)施生效。隨著客船的大型化,尤其是豪華郵輪,載人數(shù)越來越多,多達(dá)6000人以上。這類客船一旦出現(xiàn)安全事故,將導(dǎo)致重大人員傷亡。為此國(guó)際海事組織(IMO)決定根據(jù)業(yè)界的實(shí)施所獲得的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí),對(duì)SOLAS II-1章分艙與破損穩(wěn)性要求及相關(guān)解釋文件進(jìn)行修訂完善,重點(diǎn)提高客船破損穩(wěn)性分艙指數(shù)R的要求,并對(duì)現(xiàn)有客船追溯實(shí)施相關(guān)安全返港技術(shù)要求。第98、99屆海上安全委員會(huì)分別通過決議SOLAS II-1章修正案決議MSC.421(98)和MSC.436(99)決議,這兩份決議均將于2020年1月1日起生效實(shí)施。
SOLAS II-1章主要修訂內(nèi)容如下:
1.第6條:提高客船分艙指數(shù)R。相對(duì)于SOLAS 2009,R指數(shù)在400人以下提高2%~5%,400~1350人之間增加12%以內(nèi),1350~6000人之間增加5%~12%。
2.第7-2條:客滾船破損穩(wěn)性要求考慮艙壁甲板積水效應(yīng)影響;可要求設(shè)置有橫貫進(jìn)水裝置的貨船計(jì)算中間進(jìn)水階段的破損穩(wěn)性。
3.第/8-1.3條:原安全返港技術(shù)要求(即配備岸基計(jì)算支持或船舶配備能計(jì)算破損穩(wěn)性的計(jì)算機(jī))對(duì)現(xiàn)有船進(jìn)行追溯。
4.第9條修改了雙層底布置要求:突出小井的布置要求,要求80m以下的貨船的雙層底布置能提供主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的安全水平;底部破損垂向范圍為最小760mm,但不超過2.0m。
5.第22條:不再允許水密門在航行中一直保持開啟。
影響:SOLAS公約采用分艙指數(shù)R表示船舶破損后的綜合殘存能力。提高客船分艙指數(shù),有利于客船安全。
二、SOLAS II-2章修正案關(guān)于“客船強(qiáng)制撤離分析要求” (MSC.404(96)決議)
德國(guó)和西班牙向IMO第92屆海上安全委員會(huì)提交提案MSC 92/6/2“客船安全—撤離分析”,認(rèn)為除客滾船以外客船自愿實(shí)施撤離分析的要求不能滿足需求。實(shí)際情況顯示,目前客船的脫險(xiǎn)通道設(shè)計(jì)都必須由船員的協(xié)助乘客撤離,而客船脫險(xiǎn)通道的設(shè)計(jì)應(yīng)該能夠讓乘客很容易的自行快速撤離,建議將客船自愿實(shí)施撤離分析的要求改為強(qiáng)制實(shí)施要求。為此,IMO決定開展非滾裝客船強(qiáng)制實(shí)施撤離分析修訂工作。經(jīng)過3年的工作,于第96屆海上安全委員會(huì)通過并發(fā)布MSC.404(96)決議,修訂SOLAS公約第II-2章第13條13.3.2.7,明確1999年7月1日及之后建造的客滾船(即有追溯性要求)和2020年1月1日及之后建造的其它裝載超過36名乘客的客船要求進(jìn)行撤離分析,同時(shí)并發(fā)布了MSC.1/Circ.1533通函“經(jīng)修訂的新客船和現(xiàn)有客船撤離分析指南”,取代MSC Circ.1238通函“新造和現(xiàn)有客船撤離分析指南”。
該決議主要內(nèi)容:
修訂SOLAS公約第II-2章第13條13.3.2.7,明確1999年7月1日及之后建造的客滾船和2020年1月1日及之后建造的載運(yùn)超過36名乘客的其它客船應(yīng)按照MSC Circ.1533通函“經(jīng)修訂的新客船和現(xiàn)有客船撤離分析指南”進(jìn)行撤離分析。該指南規(guī)定了開敞甲板和集合站至登乘站之間的撤離分析場(chǎng)景,明確高級(jí)撤離分析每個(gè)場(chǎng)景至少模擬計(jì)算500次,但可以確定一個(gè)收斂判據(jù),根據(jù)計(jì)算收斂情況有效降低模擬次數(shù),并在附件中提供了一個(gè)收斂衡準(zhǔn)示例。若撤離分析結(jié)果表明不滿足判據(jù)要求,則需要修改完善居住處所和撤離路線布置。
影響:對(duì)客船實(shí)施強(qiáng)制性撤離分析,使得船舶設(shè)計(jì)師能夠在船舶設(shè)計(jì)階段,在SOLAS II-2章現(xiàn)有撤離路線布置規(guī)定基礎(chǔ)上,對(duì)撤離路線布置在火災(zāi)情況下大量人員撤離的有效性進(jìn)行定量評(píng)估,從而增強(qiáng)客船火災(zāi)情況下的人員安全,改善客船消防安全。
三、新船設(shè)計(jì)能效指數(shù)(EEDI)第3階段標(biāo)準(zhǔn)修正案
國(guó)際船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略通過之后,加強(qiáng)現(xiàn)有公約框架下的船舶設(shè)計(jì)能效指數(shù)(EEDI)成為推進(jìn)減排的重要途徑。歐盟國(guó)家和部分環(huán)保組織態(tài)度要求委員會(huì)全面提高EEDI第3階段削減率,并提前到2022年實(shí)施。2019年5月的MEPC74會(huì)議對(duì)EEDI第三階段要求、大噸位船舶EEDI基準(zhǔn)線、軸功率限制等重點(diǎn)事項(xiàng)全方面進(jìn)行審議,最終批準(zhǔn)了納入新船設(shè)計(jì)能效指數(shù)(EEDI)第3階段標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的MARPOL附則VI修正案。在該次會(huì)議上,中國(guó)和巴西關(guān)于大噸位散貨船基線修改建議最終被采納,納入MARPOL附則VI第4章第21條修正案。
該修正案調(diào)整了EEDI適用船型的第三階段要求的開始時(shí)間及削減率要求。相比原要求,集裝箱船第三階段要求提前至2022年且削減率根據(jù)其不同噸位均在原基礎(chǔ)上有所提升,最大削減率提升至50%;普通雜貨船、10,000DWT及以上LNG運(yùn)輸船、非傳統(tǒng)推進(jìn)郵輪和15,000DWT及以上氣體運(yùn)輸船第三階段要求提前至2022年。其他船型EEDI第三階段要求維持不變。該修正案擬在MEPC75通過,預(yù)計(jì)于2022年1月1日生效實(shí)施。
影響:EEDI第三階段要求的調(diào)整方案的通過,再一次表明了IMO在初步戰(zhàn)略通過之后,將進(jìn)一步收緊現(xiàn)有法律框架之下的能效標(biāo)準(zhǔn)。三大主力船型方面,雖然散貨船、液貨船削減率維持不變,但應(yīng)注意到某些大噸位散貨船和液貨船的現(xiàn)有設(shè)計(jì)在滿足EEDI第2階段標(biāo)準(zhǔn)方面仍然存在困難。集裝箱船作為海上運(yùn)輸?shù)闹髁Υ椭?,?022年之后其設(shè)計(jì)能效要求大幅提升,需要業(yè)界聯(lián)合開展集裝箱船減排潛力以及高能效/新燃料技術(shù)和應(yīng)用方案研究,并需要對(duì)各類高能效技術(shù)減排收益和有效性進(jìn)一步開展驗(yàn)證研究。
四、IBC規(guī)則近期修訂影響分析
海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在其第74屆會(huì)議(2019年5月13日至17日)上及海上安全委員會(huì)在其第101屆會(huì)議(2019年6月5日至14日)上,以MEPC.318(74)和MSC.460(101)決議批準(zhǔn)IBC規(guī)則第1、15、16、17、18、19和21章的修正案。該修正案將于2021年1月1日生效實(shí)施。IBC規(guī)則第17章屬于貨物載運(yùn)要求,在該章中列出了每種貨品載運(yùn)的最低要求(共12項(xiàng)技術(shù)要求);IBC規(guī)則第18章中列出了不適用于此規(guī)則的貨品,該章的貨品僅需滿足污染要求即可。IBC規(guī)則第17章和第18章的要求不但適用新造船,也適用現(xiàn)有船。而IBC規(guī)則第21章是評(píng)定17、18章中運(yùn)輸要求的標(biāo)準(zhǔn),因此對(duì)21章的修訂結(jié)果將直接影響了第17和18章的修訂,從而將對(duì)化學(xué)品船的建造和營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
(一) IBC規(guī)則第21章的主要修訂內(nèi)容包括:
1.對(duì)于21.3條的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),除了采用半致死濃度(LC50)和半致死劑量(LD50)等標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在還可采用GESAMP 危險(xiǎn)評(píng)級(jí)的C3(吸入毒性)、C2(皮膚接觸毒性)、C1(中服毒性)的評(píng)級(jí)結(jié)果,并且兩者評(píng)判結(jié)果等效。
2.對(duì)于具有低吸入風(fēng)險(xiǎn)從而認(rèn)為需降低載運(yùn)要求的貨品,為了準(zhǔn)確判別船型和艙型,引入了飽和蒸汽濃度(SVC)的概念,即采用SVC/LC50比率進(jìn)行評(píng)判的方法。
(二) IBC規(guī)則17章、18章及19章及其他修訂內(nèi)容簡(jiǎn)介
1.IBC規(guī)則第21章的修訂,導(dǎo)致IBC規(guī)則17章、18章相關(guān)貨品的運(yùn)輸要求出現(xiàn)了較大變化。在本次本次修訂中除17章中新增了96種貨品外,本次還修訂了674種貨品的運(yùn)輸要求。根據(jù)IMO專家組和秘書處對(duì)IBC第21章標(biāo)準(zhǔn)修訂的影響的總體評(píng)估可知,這些貨品中要求采用控制式透氣的貨品增加了28%(該比例為在原IBC規(guī)則有相關(guān)要求的貨品數(shù)量基礎(chǔ)上的變化比例,以下同)、被認(rèn)為具有毒性的貨品增加了81%、要求閉式測(cè)量的貨品增加了59%,要求配備應(yīng)急逃生設(shè)備的貨品增加了51%。
2.修正案IBC對(duì)15章15.15進(jìn)行了修訂。對(duì)載運(yùn)易形成H2S的貨物時(shí),在船上應(yīng)提供H2S氣體的探測(cè)設(shè)備,并應(yīng)注意清除劑和殺蟲劑不能有效的阻止H2S氣體的形成,但滿足13.2.1條要求的可視為符合規(guī)定。
3.修正案對(duì)IBC 15章16.2.7進(jìn)行了修訂。對(duì)載運(yùn)持久性漂浮物的貨物時(shí),要求按MARPOL公約附則II進(jìn)行預(yù)洗(與MARPOL 附則II修正案呼應(yīng),詳見MEPC.315(74)決議附件)。
IBC規(guī)則修訂后影響及應(yīng)對(duì)措施。有毒貨物在IBC規(guī)則中屬于控制較嚴(yán)貨物,其要求的提高,導(dǎo)致了船型、艙型、船舶危險(xiǎn)性、艙型透氣、測(cè)量、有毒氣體探測(cè)及應(yīng)急逃生等要求的全面提高。涉及的貨品除了船型、艙型要求提高外,主要涉及以下幾個(gè)方面:毒貨物蒸氣探測(cè)(IBC 13.2條),安全設(shè)備配備(IBC 14.2.4條),透氣系統(tǒng)布置(IBC 15.12.1條)及有毒蒸氣回收布置(IBC 15.12.2條),裝運(yùn)處所的位置要求(IBC 15.12.3條),艏尾裝卸裝置對(duì)有毒貨物的限制(IBC 3.7.2條)及貨物加熱布置(IBC 7.1.6條)等。
船型、艙型變化的應(yīng)對(duì)措施。本次修訂影響船型和艙型的貨品較少。少數(shù)貨品由原來的2型船、2G艙型要求,提高為1型船和1G要求。若這些貨品為船舶主要承載貨品,則需改裝才能滿足該要求,船舶所有人應(yīng)根據(jù)實(shí)際承運(yùn)經(jīng)驗(yàn)做出及早判斷和選擇。
船舶貨物相關(guān)管系、電氣系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備的應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)貨物被劃入有毒貨物時(shí),有些貨物僅需增加相關(guān)設(shè)備而無須改裝即可,而有些貨物則需對(duì)船舶測(cè)量系統(tǒng)、透氣及回收系統(tǒng)、首尾裝卸位置、裝貨處所及加熱系統(tǒng)全部或部分進(jìn)行改裝。由于本次修訂涉及這類貨品數(shù)量較多,如直接在適裝貨品清單中刪除這些貨品,將會(huì)影響船舶的正常營(yíng)運(yùn),因此可根據(jù)現(xiàn)有適裝貨品清單中貨品要求做相應(yīng)改裝和/或增加設(shè)備以滿足新規(guī)則的要求。
總的來看,一些3型船和目前不能裝載有毒貨物的船舶,在本次修訂中,所受影響最大。由于本次修訂涉及較多貨品要求提高,對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)影響較大,船東或船舶營(yíng)運(yùn)人應(yīng)及時(shí)對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)情況做出具體分析,采取適宜的措施,做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,避免影響船舶承接貨品。