記者從海南省委深改辦（自貿(mào)辦）獲悉，12月22日在?？谡匍_的中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例（第六批）新聞發(fā)布會上，海南省委新聞發(fā)言人孫大海介紹：明年是海南自由貿(mào)易港建設的開局之年。

記者注意到，近來，有關海南自由貿(mào)易港建設的提法也在不斷凸顯。11月15日，習近平總書記在第二屆進博會發(fā)表重要講話時提出，要“加快推進海南自由貿(mào)易港建設，打造開放新高地”。

在12月10日至12日在京舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要“發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿(mào)易港”。

12月19日，國務院副總理韓正在國家發(fā)展改革委召開座談會上強調(diào)，要抓緊制定出臺海南自由貿(mào)易港建設總體方案，推動海南全面深化改革開放。

同一天，商務部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示，關于海南自貿(mào)港建設，商務部正會同有關部門和海南省一道，在前期工作基礎上，抓緊開展相關工作，突出以貿(mào)易自由和投資自由為重點，對標世界最高水平的開放形態(tài)，努力在政策和制度體系上實現(xiàn)重大突破，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

“4·13”以來，國家對海南自由貿(mào)易港建設從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設”，多次對海南自由貿(mào)易港建設提出明確要求。

建設自貿(mào)港具體有什么做法？

海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武接受記者采訪時表示，目前主要可以從兩方面著手，一是免關稅就是零關稅，另一方面是所得稅減讓。所得稅包括企業(yè)所得稅和個人所得稅。也就是說，對于企業(yè)可以有兩種方式給予優(yōu)惠，一是實行企業(yè)所得稅減讓；二是實施企業(yè)稅收優(yōu)惠。凡是到海南來的現(xiàn)代服務業(yè)，包括金融業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)。

自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。目前，國際上對自由貿(mào)易港尚無明確定義。不同國家或地區(qū)根據(jù)各自的政策文件或習慣對其有不同的稱謂，如自由港、自由區(qū)等，但其核心內(nèi)容差異不大。一般是指，設在一國（或地區(qū)）境內(nèi)關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。

在中國，自貿(mào)試驗區(qū)是“試驗田”，探索試驗可復制推廣到全國各地的經(jīng)驗；自由貿(mào)易港是全面開放的新高地，作為全球開放水平最高的區(qū)域，需要在市場準入、金融制度、財政稅收等方面做出一系列與國際接軌的政策安排。

自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗區(qū)一樣，實行“境內(nèi)關外”政策。從地理范疇來看，是在一國或地區(qū)境內(nèi)；從行政監(jiān)管來看，是在海關管理關卡之外。

自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗區(qū)雖說都是“一線放開、二線安全高效管住”的高度獨立的境內(nèi)關外區(qū)域，但自由貿(mào)易港比自貿(mào)試驗區(qū)更為開放、政策更為靈活。

值得關注的是，自由貿(mào)易港在稅收方面普遍實行“零關稅、低稅率、簡稅制”的做法。例如，迪拜投資所得稅為零，外資可以100%控股。中國香港稅收只有利得稅、薪俸稅、物業(yè)稅三種。新加坡稅收非常低，同時對鼓勵類的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實行有選擇性的稅收減免支持。