1月2日，廣州市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，首次透露了《廣州市交通發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容：定位為“全球重要綜合交通樞紐”，會(huì)上還透露了這一目標(biāo)和核心指標(biāo)已納入《中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案的通知》和《關(guān)于貫徹落實(shí)<交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》。這意味著，珠三角要有一個(gè)全球重要綜合交通樞紐，這事已如箭在弦。

回顧廣州的交通定位，從“我國(guó)重要的綜合交通樞紐”升級(jí)到“國(guó)際綜合交通樞紐”再到加了“重要”二字。

未來(lái)廣州將規(guī)劃“一心五向”鐵路樞紐群，通過(guò)14座高鐵站，實(shí)現(xiàn)分區(qū)進(jìn)站，就近乘車，站站聯(lián)通；將由公交都市升級(jí)為軌道都市，建設(shè)“高速地鐵-快速地鐵-普速地鐵”三個(gè)層級(jí)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)；將新增兩條地鐵平行線，分擔(dān)3號(hào)線、5號(hào)線客流壓力。

一個(gè)目標(biāo)：全球重要綜合交通樞紐

規(guī)劃

高效連接全球，便捷直連大灣區(qū)城市，支撐國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的建設(shè)；打造優(yōu)質(zhì)公交系統(tǒng)和道路空間，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。

灣區(qū)南北、東西向雙通道規(guī)劃示意圖

解讀

廣州交通方面的目標(biāo)和定位近年來(lái)一直在提升。2016年2月5日，國(guó)務(wù)院原則同意了《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》。在批復(fù)文件中，對(duì)廣州交通方面的定位是：我國(guó)重要的綜合交通樞紐。

在2018年2月公布的《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案中以及2019年6月公布的《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》草案，對(duì)廣州的交通規(guī)劃定位均是：國(guó)際綜合交通樞紐。

本次規(guī)劃的目標(biāo)是“全球重要綜合交通樞紐”，相比之下，多了“重要”兩個(gè)字。這表明廣州要在全球充當(dāng)更為重要的交通樞紐。

兩個(gè)群：機(jī)場(chǎng)群、鐵路樞紐群

規(guī)劃

強(qiáng)化白云機(jī)場(chǎng)大灣區(qū)核心樞紐機(jī)場(chǎng)定位，與大灣區(qū)城市共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。增強(qiáng)全球城市聯(lián)通度，形成全球“12小時(shí)航空交通圈”。強(qiáng)化空鐵聯(lián)運(yùn)，打造白云機(jī)場(chǎng)空鐵綜合樞紐。規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。

規(guī)劃形成廣湛、廣河等10條出省鐵路通道，實(shí)現(xiàn)廣州至省內(nèi)城市1.5小時(shí)互達(dá)，至長(zhǎng)三角、成渝城市群5小時(shí)互達(dá)。建設(shè)大灣區(qū)城市中心間高速直達(dá)軌道，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)各城市中心間60分鐘直達(dá)。規(guī)劃“一心五向”鐵路樞紐群，實(shí)現(xiàn)分區(qū)進(jìn)站、就近乘車。

“一心五向”鐵路樞紐群規(guī)劃示意圖

解讀

郭昊羽介紹，未來(lái)航空在交通中所占的比重將越來(lái)越大。本次規(guī)劃主要是將經(jīng)省里面批準(zhǔn)的有關(guān)通用機(jī)場(chǎng)的布局規(guī)劃吸納在其中。

據(jù)有料哥了解，作為廣州唯一的一個(gè)高鐵站，廣州南站旅客到發(fā)量近年來(lái)屢創(chuàng)新高。郭昊羽介紹，在本輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，廣州將通過(guò)新增一批高鐵線路和高鐵站。從高鐵站到樞紐群，廣州規(guī)劃6個(gè)高鐵樞紐群，實(shí)現(xiàn)分區(qū)進(jìn)站，就近乘車，站站聯(lián)通。堅(jiān)持“分區(qū)進(jìn)站、多點(diǎn)到發(fā)；多站布局、站站聯(lián)通”的原則，規(guī)劃“一心五向”鐵路樞紐群。通過(guò)建設(shè)聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)樞紐間互聯(lián)互通，提高列車直達(dá)性，為旅客就近乘車提供可能。

廣州共規(guī)劃“一心五向”14座鐵路樞紐

市中心2座：廣州站、廣州東站

東向3座：黃埔站、新塘站、增城站

南向2座：慶盛站、南沙站

西向2座：廣州南站、佛山西站

北向3座：白云站、廣州北站、白云機(jī)場(chǎng)站

東北向2座：知識(shí)城站、從化站

“3060”時(shí)空目標(biāo)

規(guī)劃

生產(chǎn)指標(biāo)，“3060”時(shí)空目標(biāo)，即市中心至南沙副中心、外圍城區(qū)中心30分鐘軌道直達(dá)，廣州與大灣區(qū)各城市中心60分鐘軌道直達(dá)；

生活指標(biāo)，市域“6080”客運(yùn)目標(biāo)，即公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例60%，軌道交通占公共交通出行比例80%；

生態(tài)指標(biāo)，市域綠色交通出行（包括公共交通、步行和非機(jī)動(dòng)車）比例不低于75%。

解讀

廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)郭昊羽介紹，30分鐘時(shí)空目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的線路為：18號(hào)線至花都、22號(hào)線至空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、28號(hào)線至增城、18/22號(hào)線至番禺和南沙、37號(hào)線至知識(shí)城和從化。

60分鐘時(shí)空目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的線路：18號(hào)線/廣清城際至清遠(yuǎn)、南廣高鐵至肇慶、18號(hào)線/廣中珠澳高鐵至中山珠海澳門、廣珠城際至江門、廣深港高鐵至深圳和香港、廣汕高鐵至惠州。其中，28號(hào)線30分鐘可達(dá)東莞、佛山。

市域“6080”客運(yùn)目標(biāo)也是很多發(fā)達(dá)城市公交客運(yùn)的目標(biāo)。廣州現(xiàn)狀市域公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例43%，軌道交通占公共交通比例46%（倫敦49%、61%；東京52%、91%）。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，廣州將主要依靠構(gòu)建“高速地鐵-快速地鐵-普速地鐵”三層級(jí)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共交通系統(tǒng)的深度融合，形成對(duì)小汽車有高度競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通系統(tǒng)。據(jù)模型測(cè)算，2035年廣州市域范圍平均通勤距離增加至11公里，平均通勤時(shí)間控制在45分鐘以內(nèi)。高峰期干道網(wǎng)車速由現(xiàn)狀23.1公里/小時(shí)提升至25公里/小時(shí)。

由公交都市升級(jí)為軌道都市 

規(guī)劃

建設(shè)“高速地鐵-快速地鐵-普速地鐵”三個(gè)層級(jí)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市域組團(tuán)間聯(lián)系，緩解現(xiàn)狀軌道網(wǎng)絡(luò)壓力，加強(qiáng)廣州與周邊城市軌道對(duì)接，實(shí)現(xiàn)廣佛一張網(wǎng)、穗莞多通道、相鄰城市中心直達(dá)。保障常規(guī)公交路權(quán)。

解讀

郭昊羽介紹，廣州將通過(guò)規(guī)劃“高速地鐵-快速地鐵-普速地鐵”三層架的城市軌道網(wǎng)絡(luò)。高速地鐵實(shí)現(xiàn)市域組團(tuán)之間、與鄰穗城市快速聯(lián)系?？焖俚罔F提供中心城區(qū)中長(zhǎng)距離出行服務(wù)。普速地鐵服務(wù)中心城區(qū)、外圍區(qū)內(nèi)部出行。

（1）新增平行線，分擔(dān)3號(hào)線、5號(hào)線客流壓力

3號(hào)線平行線路：3號(hào)線北延線滿載率近150%，處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)；體育西、嘉禾望崗等地鐵站換乘壓力大，本次規(guī)劃新增廣州大道線，與3號(hào)線平行，自北向南串聯(lián)白云、天河、海珠、番禺四區(qū)，分擔(dān)3號(hào)線客流壓力。

5號(hào)線平行線路：規(guī)劃新增東西向臨江大道線，串聯(lián)荔灣、海珠、天河、黃埔四區(qū)，在天河區(qū)、黃埔區(qū)臨江大道段與5號(hào)線平行，分擔(dān)5號(hào)線東段客流壓力。

（2）規(guī)劃高速軌道，實(shí)現(xiàn)市域組團(tuán)間快速聯(lián)系，加強(qiáng)與鄰穗城市中心直達(dá)聯(lián)系

如沿濱江路、廣園路走廊，規(guī)劃新增東西向高速軌道，途經(jīng)芳村、琶洲、魚(yú)珠、新塘等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)廣佛莞三市城市中心區(qū)軌道直達(dá)，提升廣州東西向聯(lián)系效率。

三十余年大數(shù)據(jù)助力科學(xué)規(guī)劃

規(guī)劃

規(guī)劃提出的建設(shè)“全球重要綜合交通樞紐”的目標(biāo)和核心指標(biāo)已納入《中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案的通知》和《關(guān)于貫徹落實(shí)<交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮了綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)作用。

解讀

郭昊羽介紹，廣州以往的交通戰(zhàn)略規(guī)劃往往是依靠現(xiàn)場(chǎng)摸查，本次戰(zhàn)略研究則基于傳統(tǒng)調(diào)查和大數(shù)據(jù)的海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括了廣州市三十余年累計(jì)的三次交通綜合調(diào)查數(shù)據(jù)、全市656個(gè)道路斷面交通流量的持續(xù)觀測(cè)數(shù)據(jù)、50萬(wàn)個(gè)地塊的用地信息、全市500多萬(wàn)張公交IC卡數(shù)據(jù)、地鐵閘機(jī)進(jìn)出站數(shù)據(jù)、全市2144個(gè)卡口交通流量檢測(cè)數(shù)據(jù)、全省480萬(wàn)輛客貨車高速公路出行數(shù)據(jù)、廣州至全國(guó)的鐵路票務(wù)數(shù)據(jù)、全國(guó)200多座機(jī)場(chǎng)間的航空客流分析數(shù)據(jù)，以及全國(guó)地級(jí)市間的騰訊遷徙數(shù)據(jù)、2500萬(wàn)+手機(jī)用戶數(shù)據(jù)和5000萬(wàn)+騰訊用戶出行數(shù)據(jù)、高德車速數(shù)據(jù)等。交通戰(zhàn)略模型涵蓋粵港澳大灣區(qū)、廣佛莞、廣州市等多層次區(qū)域。

規(guī)劃成果經(jīng)過(guò)了定性定量的充分論證分析。比如市中心至南沙副中心、外圍城區(qū)中心30分鐘軌道直達(dá)，這些指標(biāo)都是在模型中演算后得出的結(jié)果。

郭昊羽還介紹，交通戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容已經(jīng)納入《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》（報(bào)批稿），充分發(fā)揮交通對(duì)空間拓展和城市發(fā)展的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化交通與土地利用的協(xié)調(diào)程度，實(shí)現(xiàn)從交通支撐城市發(fā)展到交通引領(lǐng)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)變。