1月2日，在上海市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華表示，在跨境貿(mào)易便利度方面，上海將對(duì)標(biāo)新加坡和韓國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大改革力度，壓縮上?？诎兜暮弦?guī)成本、合規(guī)時(shí)間，爭(zhēng)取在眾多的海運(yùn)經(jīng)濟(jì)體中走在前列。

口岸營(yíng)商環(huán)境是上海市整體營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，跨境貿(mào)易便利度是航運(yùn)中心建設(shè)的重要指征，也是國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

在世界銀行近日發(fā)布的2020年《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)跨境貿(mào)易指標(biāo)排名從2019年的第65名提升至第56名，超越了日本、巴拿馬、新西蘭等9個(gè)進(jìn)出口為海運(yùn)的國(guó)家和地區(qū)，其中上?？缇迟Q(mào)易便利度在具有可比性的海運(yùn)經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)排在全球的第5名。

申衛(wèi)華透露，今年，上海出臺(tái)了優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化的專項(xiàng)行動(dòng)方案，主要措施有優(yōu)化口岸流程、推進(jìn)單證“無(wú)紙化”、優(yōu)化監(jiān)管、降低口岸費(fèi)用、提升服務(wù)可預(yù)期五個(gè)方面。

在優(yōu)化口岸流程方面，上海將在“兩步申報(bào)”的模式下進(jìn)一步改革，所謂“兩步申報(bào)”模式就是企業(yè)原來(lái)到海關(guān)申報(bào)需要一次性完成申報(bào)，申報(bào)事項(xiàng)105項(xiàng)。未來(lái)，上海的企業(yè)僅申報(bào)9個(gè)基本項(xiàng)+2個(gè)確認(rèn)項(xiàng)，就可以將貨物提離。對(duì)于需要進(jìn)線管制或檢驗(yàn)檢疫的商品、需要稅款擔(dān)保的商品，在增加申報(bào)N個(gè)項(xiàng)目后也可以將貨物提離，提離以后在一定時(shí)間內(nèi)再按照海關(guān)的要求再進(jìn)行完整申報(bào)，這一措施可以優(yōu)化整個(gè)口岸的進(jìn)口作業(yè)流程。

在單證“無(wú)紙化”方面，上海將進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”、“提貨單換單委托書”、“電放保函”等單證，以提升企業(yè)的便利度。

在優(yōu)化口岸監(jiān)管方面，上海海關(guān)將鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“提前申報(bào)”，因?yàn)槠髽I(yè)“提前申報(bào)”的申報(bào)數(shù)據(jù)會(huì)因各種原因出現(xiàn)相應(yīng)的差錯(cuò)，所以上海將逐漸完善對(duì)企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制，比如對(duì)于進(jìn)港時(shí)間變更、船期變更、運(yùn)輸工具變更等的內(nèi)容減輕免除或者不予處罰。申衛(wèi)華說(shuō)，“實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制能夠節(jié)約企業(yè)的時(shí)間，順應(yīng)港航、海關(guān)查驗(yàn)各方面的流程改造。如今，洋山港的出口提前申報(bào)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%。”

在降低口岸費(fèi)用方面，2019年上海為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，已完成2.4億退費(fèi)。未來(lái)，上海將進(jìn)一步落實(shí)“港口建設(shè)費(fèi)”地方留成部分的退費(fèi)。

在提升服務(wù)可預(yù)期方面，上海將進(jìn)一步提升全流程透明度，發(fā)揮海關(guān)的疑難報(bào)關(guān)單窗口的咨詢作用，為企業(yè)解決各種疑難問(wèn)題，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全程可預(yù)期性。

此外，上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口是上海在世行測(cè)評(píng)中最主要的得分點(diǎn)之一。

如今，單一窗口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了十大功能、53個(gè)地方應(yīng)用，22個(gè)相關(guān)部門都已經(jīng)進(jìn)入單一窗口，為上海4萬(wàn)多家企業(yè)和全國(guó)近30萬(wàn)家的進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)。上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口已經(jīng)不僅僅是上海的單一窗口，也是全國(guó)的單一窗口。

申衛(wèi)華指出，“單一窗口不僅解決了企業(yè)在口岸報(bào)關(guān)所需要的貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、許可資質(zhì)辦理，還實(shí)現(xiàn)了很多地方性的特色服務(wù)功能?！?/p>

2020年，上海將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際，實(shí)現(xiàn)上海單一窗口“標(biāo)準(zhǔn)功能-特色服務(wù)-第三方應(yīng)用”三位一體的一站式貿(mào)易服務(wù)。

所謂“標(biāo)準(zhǔn)功能”是把目前標(biāo)準(zhǔn)版單一窗口的行政許可、相應(yīng)的運(yùn)輸工具申報(bào)等統(tǒng)一在上海單一窗口辦理，實(shí)現(xiàn)和國(guó)家的對(duì)接。同時(shí)結(jié)合上海地方需求，深化地方特色服務(wù)、貿(mào)易合規(guī)等相關(guān)功能，并在單一窗口中實(shí)現(xiàn)這些功能。

此外，上海要讓企業(yè)、國(guó)家與第三方的應(yīng)用在單一窗口上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)透明度、產(chǎn)品追溯等功能，把上海單一窗口打造成政府辦事窗口、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)窗口、企業(yè)利用和應(yīng)用大數(shù)據(jù)新技術(shù)的窗口。

具體來(lái)說(shuō)，首先，上海單一窗口將承接臨港新片區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新工作任務(wù)，同時(shí)與臨港的數(shù)據(jù)應(yīng)用功能進(jìn)行對(duì)接，完成輔助進(jìn)出口的各種應(yīng)用開發(fā)。

其次，上海將推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域單一窗口的信息資源和業(yè)務(wù)功能融合，形成長(zhǎng)三角的單一窗口平臺(tái)。再次，上海將結(jié)合進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)，把國(guó)際貿(mào)易單一窗口當(dāng)中的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到進(jìn)口博覽會(huì)商品保稅展示銷售中。

最后，上海將與東盟、歐盟等地的電子口岸申報(bào)接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、全球通關(guān)”，使上海單一窗口成為全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的節(jié)點(diǎn)。