2020年初，突發(fā)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴重影響。作為交通運輸領(lǐng)域，港口和公路、鐵路、民航等領(lǐng)域一樣承擔(dān)著運輸戰(zhàn)略物資的重要作用。疫情退去后，預(yù)計此次公共衛(wèi)生突發(fā)事件對我國港口短期吞吐量和中長期發(fā)展產(chǎn)生多方面影響。

01、港口裝卸生產(chǎn)短期壓力較大

春節(jié)前是國內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)出口貨物的集中期，各集裝箱港口堆場利用率較高，往往造成集裝箱壓港、疏港道路擁堵等現(xiàn)象，生產(chǎn)作業(yè)繁忙。疫情發(fā)生后，1月27日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于做好應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情物資運輸保障工作的通知》表示：對于執(zhí)行緊急運輸任務(wù)的船舶要合理安排所需錨地和進出港時間窗口，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，統(tǒng)籌制定現(xiàn)場監(jiān)管計劃，提高船舶進出港效率。國內(nèi)沿海各大港口也紛紛開啟港口綠色通道，通過合理規(guī)劃窗口，調(diào)整船舶靠泊計劃，安排載有抗疫救援物資的船舶提前靠泊，配合海關(guān)直放和貨主直提操作，保供醫(yī)用防護原料，支援抗疫前線。國內(nèi)沿海各大港口集裝箱裝卸操作主要是受到疫情期間道路運輸車輛、集卡司機停工等情況影響，待疫情平穩(wěn)及下降后，前期由于靠泊和裝卸計劃調(diào)整所造成的集裝箱堆存積壓，道路運輸車輛的恢復(fù)運營、制造企業(yè)復(fù)工所引起的集裝箱進出口需求增加，預(yù)計短期內(nèi)將會在短期內(nèi)對港口生產(chǎn)活動造成較大壓力。

02、武漢地區(qū)中歐班列恢復(fù)緩慢

武漢目前是國內(nèi)開通運營中歐班列的核心城市之一。2019年，武漢開行中歐班列332列，其中去程171列，發(fā)送16049標(biāo)箱，回程161列，發(fā)送14202標(biāo)箱，去程和回程總重箱率達到98.90%。自2014年常態(tài)化運營以來，武漢中歐班列共發(fā)運累計超過1500列，輻射范圍涵蓋英國、比利時、匈牙利、德國、捷克、奧地利、斯洛伐克、羅馬尼亞等28個國家的60余座城市，出口貨物主要包括湖北、長三角及珠三角地區(qū)的電子元器件、衣服鞋帽、保健品原料、電子產(chǎn)品等，進口貨物為歐洲的酒類、牛奶制品、食品以及中亞國家的木材、棉紗等生產(chǎn)原材料及粗加工產(chǎn)品。受疫情影響，國內(nèi)部分城市中歐班列出現(xiàn)短暫停運，但2月上旬，徐州、義務(wù)、青島、成都始發(fā)的多趟中歐班列恢復(fù)運行。但作為受此次疫情影響較大的地區(qū)，湖北省和武漢市復(fù)工較其他地區(qū)相對較晚，經(jīng)濟發(fā)展恢復(fù)期相對較長。隨著各國加強對我國特別是湖北省出口貨物的檢疫力度及入境管制措施，加之國內(nèi)各地區(qū)中歐班列競爭較大，預(yù)計自武漢開行的中歐班列將會面對較大的競爭和下滑壓力。

03、對口岸營商環(huán)境和業(yè)務(wù)履約產(chǎn)生影響

國內(nèi)港口均出臺對疫情的堆場費用減免措施，結(jié)合不同港口堆場使用的規(guī)定的不同，粗略計算預(yù)計將為物流企業(yè)減少費用上億元，對我國制造企業(yè)和物流企業(yè)現(xiàn)金流產(chǎn)生積極影響，降低社會物流成本。但與此同時，疫情的持續(xù)和堆存減免措施的出臺，也將使部分貨主延長提箱時間，從而影響跨境貿(mào)易進出口時間。因此，疫情是否會對我國口岸營商環(huán)境造負面影響，以及行業(yè)主管部門和企業(yè)通過此類突發(fā)事件，集裝箱轉(zhuǎn)運流程是否存在完善之處，應(yīng)當(dāng)待疫情結(jié)束后開展研究并解決。此外，由于港口為保障防疫物資所采取的業(yè)務(wù)調(diào)整是否會引起相關(guān)物流商和進出口商產(chǎn)生違約風(fēng)險，也是防疫后期行業(yè)主管部門和企業(yè)所面臨解決的問題。

04、港口集裝箱業(yè)務(wù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

世界衛(wèi)生組織（WHO）1月31日宣布主要在我國發(fā)生的新型冠狀病毒疫情成為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但不建議對中國采取旅行和貿(mào)易限制。但截至2月9日，共有127各國家或地區(qū)對我國公民入境采取限制性措施，新加坡、日本、美國、歐洲等港口均不同程度對來自我國或途徑我國的貨運船舶和船員采取隔離措施，并對船上貨物執(zhí)行更嚴格的申報、檢疫、消毒等措施。盡管此次疫情結(jié)束后，港口吞吐量受前期春節(jié)壓港和企業(yè)復(fù)工后的加速生產(chǎn)等因素的影響出現(xiàn)短暫反彈。但中長期來看，國際需求持續(xù)不振、全球貿(mào)易不保護主義抬頭、經(jīng)貿(mào)摩擦加劇等這些長期因素依然存在，此次疫情過后國外進口商加大對來自我國出口產(chǎn)品的檢驗力度，部分國外進口商預(yù)計將尋求貿(mào)易多元化，加強對我國出口產(chǎn)品的替代，我國出口將呈現(xiàn)較大壓力，隨之港口吞吐量增長也將呈現(xiàn)較大壓力。但與此同時也存在一定利好因素：首先，我國目前正從出口大國向進口大國轉(zhuǎn)型，跨境電商的發(fā)展正成為支撐國內(nèi)經(jīng)濟的重要力量，港口可借此機會積極轉(zhuǎn)型，加快同跨境電商業(yè)務(wù)的合作，為客戶提供精細化、差異化服務(wù)，利用服務(wù)的增值開拓新的利潤增長模式；其次，消費正成為帶動國內(nèi)經(jīng)濟的主要力量，內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)將迎來發(fā)展契機，港口企業(yè)應(yīng)加快加快同內(nèi)貿(mào)集裝箱航運公司、物流公司的合作，布局內(nèi)箱市場；最后，疫情過后，國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)、水果生鮮需求量的增長也將在一定程度上刺激冷鏈物流的發(fā)展，從而促進港口冷藏箱業(yè)務(wù)發(fā)展，港口企業(yè)箱型結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)調(diào)整。

05、重新審視平安港口的含義

平安港口的建設(shè)是建設(shè)世界一流港口的根本。但目前，平安港口的建設(shè)更多的集中在危險品安全生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施安全防護等方面。通過此次疫情發(fā)現(xiàn)，平安港口的建設(shè)在政策和企業(yè)實踐層面，尚缺少針對國內(nèi)外公共衛(wèi)生安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面內(nèi)容。此次疫情對全球各港口應(yīng)急提出考驗。以郵輪為例，“鉆石公主”郵輪?？咳毡緳M濱港后接連幾日出現(xiàn)確診患者，導(dǎo)致3700名船員和乘客隔離，截至2月15日，已累計確診285例；“威士特丹”號郵輪在接連被菲律賓、中國臺灣、泰國、日本、關(guān)島等地區(qū)拒絕?？亢螅诤Ｉ掀?3天后得以靠泊柬埔寨西哈努克港。這表明，全球各地區(qū)港口在面對此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，尚缺乏足夠信心和完善的應(yīng)急響應(yīng)機制。因此，建議將公共衛(wèi)生防疫納入我國平安港口建設(shè)內(nèi)容，并納入城市應(yīng)急管理體系：一方面要充分認識到此次疫情的警示作用，對于國內(nèi)突發(fā)事件所造成的貨船和郵輪靠泊、旅客上下、貨物裝卸影響進行總結(jié)，形成一套常態(tài)化應(yīng)急保障體系；另一方面，更應(yīng)謹防國外地區(qū)貨物和郵輪旅客的輸入性疫情，對郵輪旅客和船舶貨物的裝卸、檢驗檢疫等方面，聯(lián)合口岸和檢驗檢疫單位，在行政主管部門的牽頭下，建立一套針對國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急響應(yīng)機制。

06、區(qū)域港口生產(chǎn)協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控機制

1月23日，交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于做好進出武漢交通運輸工具管控全力做好疫情防控工作的緊急通知》中要求：暫停進入武漢的道路水路客運班線發(fā)班；做好抵離武漢公路水路通道查控，相關(guān)地區(qū)交通運輸主管部門要督促水路運輸經(jīng)營者合理安排船舶掛靠港口，除運輸武漢市民生產(chǎn)生活必需品外，應(yīng)當(dāng)盡量避免船舶掛靠武漢港口。作為長江干線樞紐港，2018年和2019年，武漢港集裝箱吞吐量分別達到156.02萬TEU和169萬TEU，其中，2018年2月和2019年2月武漢港集裝箱吞吐量分別為11.22萬TEU和11.59萬TEU。根據(jù)此次疫情的發(fā)生時期及對武漢的影響，預(yù)計僅疫情期間武漢港集裝箱吞吐量直接影響在12萬TEU左右。而后續(xù)船公司的停航、繞航對于國內(nèi)港口的間接影響有待評估。武漢港盡管作為長江沿線重要集裝箱港口，但與國內(nèi)沿海樞紐港相比，吞吐量扔相對較小。倘若此次疫情發(fā)生在國內(nèi)沿海樞紐港所在城市，僅集裝箱裝卸生產(chǎn)就會產(chǎn)生較大影響，甚至陷于“癱瘓”狀態(tài)。因此，建議疫情結(jié)束后，國內(nèi)沿海各區(qū)域集裝箱港口盡早設(shè)立針對此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)防聯(lián)控機制，制定區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域港口生產(chǎn)協(xié)調(diào)方案，借助各自生產(chǎn)優(yōu)勢，降低突發(fā)類事件對港口的生產(chǎn)所造成的影響。

07、探索港口企業(yè)遠程辦公業(yè)務(wù)場景

受此次疫情影響，遠程辦公、在線學(xué)習(xí)、共享員工預(yù)計將成為未來社會工作生活的新模式。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年底，全國實有市場主體為1.1億戶，其中釘釘和企業(yè)微信的企業(yè)用戶量合計尚沒有覆蓋超過15%。但此次疫情爆發(fā)后，2月3日復(fù)工，全國使用釘釘遠程辦公的企業(yè)有上千萬家，在家辦公人數(shù)近2億人；騰訊方面發(fā)布數(shù)據(jù)稱目前也有超過6000萬個活躍用戶使用企業(yè)微信服務(wù)。自動化碼頭是智慧港口建設(shè)的核心之一，但現(xiàn)有自動化碼頭主要集中在碼頭前沿裝卸、水平運輸環(huán)節(jié)的流程自動化、無人化，與之相關(guān)的后臺管理、輔助支持等活動仍然依賴傳統(tǒng)辦公模式。此外，國內(nèi)港口企業(yè)多為綜合性、集團化經(jīng)營模式，涉及代理、物流、商品貿(mào)易等各個領(lǐng)域，其在經(jīng)營活動中的會議決策、管理活動、業(yè)務(wù)溝通等仍依賴于人員聚集形式。隨著5G技術(shù)的應(yīng)用，遠程辦公技術(shù)條件逐漸成熟，港口企業(yè)可借此機會，在碼頭自動化、單證電子化等成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索遠程辦公管理模式，通過技術(shù)手段降低企業(yè)溝通成本、培訓(xùn)成本，豐富智慧港口內(nèi)涵。