受疫情影響，航運(yùn)業(yè)在本就屬于季節(jié)性低潮的春節(jié)假期后持續(xù)低迷，航運(yùn)企業(yè)遭受重大沖擊。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的防疫抗戰(zhàn)，疫情逐步得到控制，2月12日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)上指出，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。2月18日，江蘇省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，一方面嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，一方面取消不合理限制，有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。那么在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，航運(yùn)企業(yè)可能會(huì)面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢？本文旨在梳理航運(yùn)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出防范建議，助力航運(yùn)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一、未嚴(yán)格執(zhí)行防控措施導(dǎo)致被追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。第三十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。第七十七條規(guī)定，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。據(jù)此，如果企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后違反規(guī)定不配合調(diào)查、檢驗(yàn)，實(shí)施防控措施，或者瞞報(bào)、虛報(bào)疫情信息，導(dǎo)致疫情傳播的，將被追究民事責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，將被依法按妨害傳染病防治罪追究刑事責(zé)任。

建議：航運(yùn)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后應(yīng)繼續(xù)做好疫情防控工作，按照各相關(guān)部門(mén)的防疫要求，建立疫情防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，包括防疫物品和物資儲(chǔ)備、船舶監(jiān)測(cè)、排查和預(yù)警、船舶防疫指導(dǎo)和督促、船員輪休制度調(diào)整等。要謹(jǐn)慎核實(shí)船員流動(dòng)情況和身體狀況，如實(shí)上報(bào)疫情信息，避免因防控措施執(zhí)行不當(dāng)，船員瞞報(bào)、虛報(bào)疫情信息被追究法律責(zé)任。

二、海上貨物運(yùn)輸中托運(yùn)人以疫情構(gòu)成不可抗力為由解除合同的風(fēng)險(xiǎn)

《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的……。受疫情影響，大宗散貨需求出現(xiàn)大幅下降，為降低貿(mào)易損失，托運(yùn)人可能以不可抗力為由主動(dòng)要求解除已經(jīng)簽訂的航運(yùn)合同，并要求承運(yùn)人退還運(yùn)費(fèi)。

建議：航運(yùn)企業(yè)在收到托運(yùn)人解除合同的通知后，應(yīng)當(dāng)視船舶開(kāi)航與否分兩種情況來(lái)處理。如果船舶尚未開(kāi)航，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查合同條款中有關(guān)合同解除的約定，如果的確存在因新冠肺炎疫情導(dǎo)致合同不能履行的情況，在合同無(wú)其他約定的情況下，可以依據(jù)我國(guó)海商法第九十條之規(guī)定，解除合同并退還運(yùn)費(fèi)，如果貨物已裝船，可以要求托運(yùn)人承擔(dān)裝卸費(fèi)用并退還提單。如果經(jīng)審查認(rèn)為新冠疫情與合同不能履行之間不存在因果關(guān)系，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回函拒絕托運(yùn)人的解除合同要求，若托運(yùn)人執(zhí)意解除合同，承運(yùn)人可以依據(jù)我國(guó)海商法第八十九條之規(guī)定，要求托運(yùn)人支付約定運(yùn)費(fèi)的一半，若貨物已經(jīng)裝船，可要求托運(yùn)人負(fù)擔(dān)裝貨、卸貨和其他與此有關(guān)的費(fèi)用。

如果船舶已經(jīng)開(kāi)航，疫情能否達(dá)到影響合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的程度，需要托運(yùn)人予以充分證明，正常情況下，疫情防控措施雖然可能造成承運(yùn)人運(yùn)輸遲延、收貨人不能及時(shí)提取貨物等，但并非必然導(dǎo)致運(yùn)輸合同無(wú)法履行或者目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在托運(yùn)人予以充分證明之前，承運(yùn)人可以拒絕解除合同。

三、國(guó)內(nèi)外各港口嚴(yán)格的疫情防控措施導(dǎo)致延遲交付、貨損貨差風(fēng)險(xiǎn)

《中華人民共和國(guó)海商法》第五十條規(guī)定，貨物未能在明確約定的時(shí)間內(nèi)，在約定的卸貨港交付的，為遲延交付。當(dāng)前仍處于疫情期間，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都提出了嚴(yán)格的健康申報(bào)和檢疫要求，嚴(yán)格的防范措施使得船舶在相關(guān)港口的?？坎僮髯兊脧?fù)雜，船舶非生產(chǎn)性停泊時(shí)間延長(zhǎng)，甚至有的目的港直接拒絕船舶?？啃敦洠纱藢?dǎo)致的延遲交付、貨損貨差風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。盡管全國(guó)人大常委會(huì)法工委已明確因新冠肺炎疫情不能履行合同的構(gòu)成不可抗力，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)也宣布其可出具不可抗力相關(guān)事實(shí)性證明，但這是適用中國(guó)法的解讀，外貿(mào)運(yùn)輸通常會(huì)適用外國(guó)法律，尤以英美法居多，而英美法體系下對(duì)“不可抗力”抗辯事由的成立審查非常嚴(yán)格，在有的國(guó)家僅憑“不可抗力的事實(shí)性證明”可能并不能完成“不可抗力”的證明進(jìn)而免責(zé)。

建議：航運(yùn)企業(yè)復(fù)工后在履行合同過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)合同條款進(jìn)行梳理，全面了解目的港對(duì)新冠疫情的防控政策，合理預(yù)估疫情對(duì)履行按期交貨義務(wù)的影響程度，通過(guò)船代公司與港口保持充分溝通，提前安排好檢疫、靠泊、卸貨等手續(xù)，盡可能按照合同約定完成交貨任務(wù)。在確定目的港因疫情防控明確拒絕船舶停靠卸貨的情況下，及時(shí)與收貨人協(xié)商，將貨物在目的港鄰近的安全港口或者地點(diǎn)卸載，并及時(shí)通知托運(yùn)人或者收貨人，盡最大限度減少損失。同時(shí)，在履行合同受阻時(shí)，應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人取得聯(lián)系，告知其疫情影響并積極協(xié)商，協(xié)商同時(shí)認(rèn)真審查合同條款和準(zhǔn)據(jù)法，尤其是不可抗力條款，如協(xié)商不成決定啟動(dòng)不可抗力抗辯，要正確履行通知義務(wù)，妥善保存證據(jù)，做好糾紛應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

四、收貨人拒收貨物導(dǎo)致貨物滯留目的港的風(fēng)險(xiǎn)

疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，國(guó)外買(mǎi)家因當(dāng)?shù)卣畽z驗(yàn)限制或市場(chǎng)因素而取消訂單或拒收貨物的可能性仍然較大，這將導(dǎo)致已離港運(yùn)輸或已抵達(dá)港口的船舶面臨貨物在目的港滯留、銷(xiāo)毀或退運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)，可能造成承運(yùn)人無(wú)法收回運(yùn)費(fèi)（在運(yùn)費(fèi)到付的情形下），也可能因長(zhǎng)期占用集裝箱而需要支付集裝箱超期使用費(fèi)，以及貨物存放在倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)而產(chǎn)生堆存費(fèi)、保管費(fèi)等費(fèi)用。

建議：航運(yùn)企業(yè)在收到收貨人的拒收通知后，應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人取得聯(lián)系，若貨物尚在運(yùn)輸途中，應(yīng)按照托運(yùn)人指令繼續(xù)航行、改變航線(xiàn)或返航，由此增加的航程費(fèi)用由托運(yùn)人負(fù)擔(dān)。若貨物已抵達(dá)港口，承運(yùn)人可依據(jù)我國(guó)海商法第八十六條之規(guī)定，將貨物卸在倉(cāng)庫(kù)或者其他適當(dāng)場(chǎng)所，由此產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由收貨人承擔(dān)?；蛘咭罁?jù)我國(guó)合同法第三百一十六條之規(guī)定，按照目的港法律規(guī)定提存貨物。若收貨人拒付上述提存、保管等費(fèi)用，承運(yùn)人可將承運(yùn)的貨物進(jìn)行留置，一定時(shí)間后，承運(yùn)人可依法將貨物予以變賣(mài)、拍賣(mài)，并就所售款項(xiàng)優(yōu)先受償。

五、船員感染被迫繞航并由此導(dǎo)致航程費(fèi)用增加等風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前疫情尚未完全消散，返崗的船員仍有感染新冠肺炎的可能，一旦有船員被感染，船長(zhǎng)應(yīng)即刻對(duì)該船員實(shí)施隔離并盡快安排救治，如果病情是在公海航行途中發(fā)生，那么船舶就會(huì)出現(xiàn)繞航，并由此導(dǎo)致航程費(fèi)用增加、航期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。

建議：航運(yùn)企業(yè)組織船員復(fù)工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隔離觀察制度，只有順利通過(guò)隔離觀察期的船員才能登船航行，盡可能降低在航行途中發(fā)生新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，如果發(fā)生因船員感染被迫繞航的情況，可援引我國(guó)海商法第四十九條第二款之規(guī)定，主張船舶繞航系為救助人命而發(fā)生的合理繞航，并不違背運(yùn)輸合同約定，承運(yùn)人對(duì)由此而發(fā)生的貨物滅失、損壞或者航期延誤等風(fēng)險(xiǎn)可免除責(zé)任。至于增加的航程費(fèi)用，一般情況下應(yīng)由船東自行負(fù)擔(dān)。

六、貨運(yùn)需求回升帶來(lái)的船舶航行擁堵引發(fā)的航行安全風(fēng)險(xiǎn)

疫情期間，全球各大航運(yùn)公司的航運(yùn)活躍度紛紛降低，原定的航線(xiàn)計(jì)劃被迫紛紛取消。疫情受到控制后，貨運(yùn)需求將會(huì)可預(yù)見(jiàn)的大幅回升，由此帶來(lái)的船舶航行擁堵也將顯現(xiàn)。航運(yùn)企業(yè)在復(fù)工后應(yīng)高度關(guān)注船舶航行擁堵可能引發(fā)的航行安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議：復(fù)工后的航運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)船舶管理責(zé)任，杜絕因貨運(yùn)需求回升而產(chǎn)生麻痹、懈怠和僥幸心理。一是在船舶維護(hù)方面，要對(duì)船舶及設(shè)備進(jìn)行開(kāi)航前檢查和有效維護(hù)，按照船舶進(jìn)入通航密集區(qū)等復(fù)雜水域的相關(guān)規(guī)定，對(duì)關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備進(jìn)行測(cè)試，確保船舶處于適航狀態(tài)。二是在船員配備方面，要為復(fù)航船舶配備足夠的適任船員，避免船員疲勞駕駛，同時(shí)，還要加強(qiáng)航海技能和安全知識(shí)方面的培訓(xùn)，提高船員遵守通航法規(guī)的意識(shí)與應(yīng)對(duì)航行擁堵等復(fù)雜局面的處理能力。三是在岸基支持方面，要對(duì)航行于通航密集區(qū)等復(fù)雜水域的船舶做好監(jiān)控和安全提醒，盡量防止碰撞事故發(fā)生。

七、疫情導(dǎo)致提單延誤引發(fā)的無(wú)單放貨風(fēng)險(xiǎn)

提單是貨物的所有權(quán)憑證，受疫情影響，許多國(guó)家停止了飛往中國(guó)的航班，提單從中國(guó)企業(yè)周轉(zhuǎn)到國(guó)外買(mǎi)方手上的時(shí)間可能會(huì)延長(zhǎng)，由此可能導(dǎo)致貨物已到達(dá)目的港，但買(mǎi)方尚未收到提單，此種情況下發(fā)貨人可能會(huì)向承運(yùn)人出具電放保函要求承運(yùn)人放貨，或者收貨人憑副本提單和保函要求承運(yùn)人放貨，而承運(yùn)人將面臨無(wú)正本提單放貨的風(fēng)險(xiǎn)。

建議：在提單延誤的情況下，發(fā)貨人采用“電放”的做法在實(shí)際操作中很普遍，但在操作過(guò)程中仍然存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)持有正本提單的第三人向承運(yùn)人提起訴訟，承運(yùn)人并不能以發(fā)貨人的請(qǐng)求免除自己的責(zé)任，只不過(guò)可以憑電放保函向發(fā)貨人追償。因此，承運(yùn)人在收到發(fā)貨人的電放保函后，應(yīng)采取謹(jǐn)慎態(tài)度，仔細(xì)辨別要求電放的主體身份，在確認(rèn)發(fā)出電放指示的是本票貨物的發(fā)貨人后方可接受該放貨請(qǐng)求。同時(shí)，承運(yùn)人還要確認(rèn)船代公司已收齊全套正本提單，在沒(méi)有正本提單在外界流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的情況下，方可放貨。

若遇到收貨人憑副本提單和保函要求放貨的情況，承運(yùn)人應(yīng)更加謹(jǐn)慎，雖然無(wú)單放貨可以解決承運(yùn)人因無(wú)人提貨導(dǎo)致的滯留港口和船期安排等問(wèn)題，但提貨保函實(shí)際上是承運(yùn)人將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給提貨人的一種賠償協(xié)議，其僅僅在承運(yùn)人、擔(dān)保人與提貨人之間發(fā)生效力，當(dāng)持有正本提單的第三人出現(xiàn)時(shí)，保函不能成為對(duì)抗第三人的證據(jù)，承運(yùn)人仍然要承擔(dān)無(wú)單放貨的責(zé)任，只不過(guò)在承擔(dān)責(zé)任后可以憑保函向提貨人和擔(dān)保人追償。而且，保函是否有效需要經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)定，只有善意的保函才有效，惡意的保函無(wú)效。因此，承運(yùn)人如果決定接受提貨保函，應(yīng)基于對(duì)提貨人的高度信任，并對(duì)擔(dān)保人的資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格審定，最好接受?chē)?guó)家銀行或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函，盡量避免接受提貨人個(gè)人或者第三方公司出具的保函，并盡早收回正本提單。

八、托運(yùn)人以新冠肺炎疫情為由延遲支付運(yùn)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)

向承運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)是托運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)，我國(guó)海商法第六十九條規(guī)定，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定向承運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人與承運(yùn)人可以約定運(yùn)費(fèi)由收貨人支付；但是，此項(xiàng)約定應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸單證中載明。然而受疫情影響，可能出現(xiàn)托運(yùn)人資金周轉(zhuǎn)困難或其他原因無(wú)法按時(shí)支付運(yùn)費(fèi)的情形。

建議：一般來(lái)講，新冠肺炎疫情并未影響金融機(jī)構(gòu)辦理支付清算、資金結(jié)匯入賬等業(yè)務(wù)，因此托運(yùn)人履行付款義務(wù)不易受到疫情影響。如果托運(yùn)人無(wú)正當(dāng)理由延遲支付運(yùn)費(fèi)，又未提供適當(dāng)擔(dān)保的，承運(yùn)人可依據(jù)我國(guó)海商法第八十七條、第八十八條之規(guī)定，在合理限度內(nèi)留置托運(yùn)人貨物，并視情申請(qǐng)法院拍賣(mài)，就所售款項(xiàng)優(yōu)先受償。但是，如果托運(yùn)人確因被采取疫情防控措施，或因符合延遲復(fù)工的相關(guān)規(guī)定等情況，導(dǎo)致延遲支付的，承運(yùn)人可以寬限支付期限，并在相關(guān)特殊情況解除后，要求托運(yùn)人立即支付運(yùn)費(fèi)。

九、因疫情防控引發(fā)船員勞務(wù)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)

隨著企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因疫情防控引發(fā)的船員勞務(wù)糾紛可能逐漸浮現(xiàn)，糾紛涉及的爭(zhēng)議可能主要有以下幾個(gè)方面：一是延遲復(fù)工期間，未返崗的船員工資待遇問(wèn)題；二是復(fù)工后因依法隔離仍不能提供正常勞動(dòng)的船員工資待遇問(wèn)題；三是船員復(fù)工后，工作期間感染新冠肺炎是否屬于工傷的問(wèn)題。

建議：關(guān)于第一類(lèi)爭(zhēng)議，按照人力資源與社會(huì)保障部相關(guān)意見(jiàn)，在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類(lèi)休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)可參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。據(jù)此，對(duì)延遲復(fù)工期間未返崗的船員，用人單位可以參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定支付工資。

關(guān)于第二類(lèi)爭(zhēng)議，按照人力資源與社會(huì)保障部相關(guān)意見(jiàn)，企業(yè)不得在疫情防控期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者，并應(yīng)按正常勞動(dòng)支付其工資，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。據(jù)此，對(duì)復(fù)工后因依法隔離仍不能提供正常勞動(dòng)的船員，用人單位仍應(yīng)按正常勞動(dòng)支付工資。

關(guān)于第三類(lèi)爭(zhēng)議，根據(jù)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)），在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。這是在抗擊疫情期間，對(duì)于新型冠狀病毒職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)高的從事預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員的特殊政策，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)醫(yī)護(hù)和相關(guān)工作人員的關(guān)愛(ài)。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，感染新冠肺炎是不能認(rèn)定為工傷的。