2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，不僅擾亂了中國正常的生產(chǎn)生活秩序，也演變?yōu)橐粓雠c疫情和時(shí)間賽跑的全球貿(mào)易攻防戰(zhàn)。
面對疫情，中國政府及時(shí)做出了加強(qiáng)疫情防控的全面部署，并取得了積極成效?？傮w而言，疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)性的、階段性的，并不會改變中國經(jīng)濟(jì)長期趨勢和基本面。但必須認(rèn)識到，疫情會引發(fā)中國及全球貿(mào)易的“多米諾骨牌效應(yīng)”。中國已經(jīng)是120多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，占世界貿(mào)易比重上升至近12%，同時(shí)還是全球最大的中間品貿(mào)易大國，疫情導(dǎo)致的任何中間品貿(mào)易的中斷，都有可能影響到全球整個(gè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性，從而造成更大的損失。
作為國際貿(mào)易晴雨表的航運(yùn)業(yè)受到的影響首當(dāng)其沖。根據(jù)Sea-Intelligence近期發(fā)布的報(bào)告，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球貿(mào)易已減少了超過35萬個(gè)集裝箱，其中西北歐、美西北、美東、非洲、東南亞、澳新等航線上停航運(yùn)力占比超過50%。
而近年來全球單邊主義和保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦升級，加上市場需求低迷，導(dǎo)致全球貿(mào)易一直呈疲弱狀態(tài)。世貿(mào)組織（WTO）最新發(fā)布的貨物貿(mào)易晴雨表顯示，今年2月份全球貿(mào)易景氣指數(shù)為95.5，不僅低于去年11月的96.6，更顯著低于中長期趨勢水平的100，其主要原因是受到集裝箱航運(yùn)指數(shù)（94.8）和農(nóng)業(yè)原材料指數(shù)（90.9）進(jìn)一步下跌以及汽車生產(chǎn)指數(shù)（100）停滯不前的影響。隨著疫情后續(xù)影響，尤其是在全球范圍內(nèi)的蔓延，將使本已十分脆弱的國際貿(mào)易形勢“雪上加霜”。
目前，疫情防控仍處于關(guān)鍵時(shí)期。相比外部的停航、入境管制以及貿(mào)易限制，更需關(guān)注的是國內(nèi)疫情控制和復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。
中國對外貿(mào)易全面恢復(fù)面臨三大待解難題
01 人力資源不能及時(shí)到崗，復(fù)工復(fù)產(chǎn)依然嚴(yán)重不足
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制會議發(fā)布的信息顯示，從企業(yè)主體看，規(guī)模以上企業(yè)、上游行業(yè)、資本技術(shù)密集型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度相對較快，然而下游行業(yè)、勞動密集型企業(yè)以及中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難依然較大。在一些區(qū)域，企業(yè)需要由政府部門審核完畢相關(guān)防控設(shè)備及措施，并由相關(guān)政府部門簽發(fā)開工許可以后，方可復(fù)工生產(chǎn)。
02 國際貿(mào)易受阻、國際航線關(guān)閉導(dǎo)致我國物流運(yùn)輸不暢或嚴(yán)重受阻，成本大幅增加。
沿海港口方面，東南亞、歐地、北美等多條航線停航，嚴(yán)重影響了沿海港口貨物運(yùn)輸。隨著停航及貿(mào)易限制，一些大型油輪的日運(yùn)費(fèi)也已從年初的8萬美元降至1萬-4萬美元，這勢必導(dǎo)致企業(yè)未來對外貿(mào)易成本的大幅上漲。
03 部分國家對貨品采取限制性措施，訂單嚴(yán)重推遲。
從當(dāng)前形勢看，外部限制性措施主要有兩類：暫停貨物進(jìn)口和加強(qiáng)防疫審查，但發(fā)布的國家并不多。如土耳其、中東、北非，俄羅斯等客戶停止接收我國企業(yè)出口產(chǎn)品。此外，由于中國與境外國家人員往來出現(xiàn)各類限制，同樣影響貿(mào)易發(fā)展進(jìn)度，嚴(yán)重影響了貿(mào)易和航運(yùn)的正常開展。目前巴西、智利等地均出現(xiàn)礦企申請延后發(fā)貨的情況。印度尼西亞的煤炭生產(chǎn)商已經(jīng)被要求推遲向中國運(yùn)輸電煤，電煤進(jìn)口也很有可能在一段時(shí)間內(nèi)放緩，訂單生產(chǎn)和交貨期被迫推遲。
形勢研判及對策建議
疫情阻擊戰(zhàn)也是一場經(jīng)貿(mào)保衛(wèi)戰(zhàn)。要十分準(zhǔn)確地估算此次疫情對全球經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易的負(fù)面影響仍為時(shí)尚早?，F(xiàn)階段全球阻擊疫情形勢緊迫，疫情已蔓延至全球多國，這更加劇了國內(nèi)外形勢的復(fù)雜性，進(jìn)而對海運(yùn)及進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生進(jìn)一步的反饋?zhàn)饔?。如果后續(xù)疫情延續(xù)時(shí)間較長，而全球經(jīng)濟(jì)尤其是海運(yùn)貿(mào)易等領(lǐng)域受中國需求走弱以及供應(yīng)鏈中斷沖擊，則有可能形成“共振現(xiàn)象”。
因此，對于疫情造成的直接或潛在沖擊，必須要有充分預(yù)判和評估，應(yīng)“一手抓防控、一手抓復(fù)工”，全面加強(qiáng)應(yīng)對新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略預(yù)案。
01 積極開展國際協(xié)調(diào)合作，合力應(yīng)對疫情阻擊戰(zhàn)
病毒無國籍，疫情無國界。新發(fā)傳染性疾病是全人類的共同挑戰(zhàn)，國際社會應(yīng)同舟共濟(jì)、攜手應(yīng)對。在經(jīng)貿(mào)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域，中國應(yīng)加大與世界各國政府、國際組織、各國商會、行業(yè)協(xié)會等的溝通力度，提高溝通的主動性與信息透明度，避免由于信息不對稱導(dǎo)致歐方對疫情的過度擔(dān)憂、甚至偏見和歧視。積極開展國際協(xié)調(diào)合作，對不合理的限制性措施，按職責(zé)主動對外交涉，以減少或逐步消除對中國公民、出口企業(yè)、貨物及設(shè)備的過度限制性措施。
02 穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)定單，加大對外貿(mào)易的政策支持
在嚴(yán)格防控疫情前提下，對外貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)給予大力度政策支持。應(yīng)按照全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的影響程度，優(yōu)先復(fù)工、有序復(fù)工，恢復(fù)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)制造能力，保障原材料和核心零部件生產(chǎn)的供應(yīng)鏈安全，并對其薄弱環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持。除了目前采取的財(cái)政稅收、金融與信用支持外，可考慮針對受疫情沖擊較大的行業(yè)推出抗疫情專項(xiàng)基金。目前，國開行、進(jìn)出口銀行已表示擬發(fā)行戰(zhàn)疫專題債券用于疫情防控應(yīng)急融資，后續(xù)應(yīng)繼續(xù)推動政策性銀行采取類似措施。
03 啟動法律及協(xié)商程序，將不可抗力風(fēng)險(xiǎn)降至最低
相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)港務(wù)、船務(wù)、法律、銀行、商事等機(jī)構(gòu)職能，有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書等出具工作。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，收集其他國家（地區(qū)）因疫情對我進(jìn)出口商品采取的限制措施，協(xié)助企業(yè)啟動訂貨合同的“不可抗力”認(rèn)證通道，或推遲履行進(jìn)口計(jì)劃，或調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，以降低合同違約風(fēng)險(xiǎn)和損失。
