2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的緊要之年。當(dāng)前，在做好疫情防控的同時(shí)，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)全方位提速發(fā)力。4月16日，江蘇省發(fā)布《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》，根據(jù)方案，到2035年，江蘇將基本建成交通強(qiáng)省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球，半日通達(dá)全國(guó)，2小時(shí)暢行江蘇全省，各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京。浙江省委省政府也于日前印發(fā)《關(guān)于深入貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉建設(shè)高水平交通強(qiáng)省的實(shí)施意見》，提出到2035年，浙江基本建成高水平交通強(qiáng)省，形成高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和治理體系，實(shí)現(xiàn)人民滿意、保障有力、世界前列的目標(biāo)。

交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)有序推進(jìn)

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”和“風(fēng)向標(biāo)”。2019年9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確從2021年到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。到2035年，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本形成“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。

隨后，交通運(yùn)輸部印發(fā)《<交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>任務(wù)分工方案》；開展《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2050年）》編制，同步啟動(dòng)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制；積極推進(jìn)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等篇章；聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部等7部門共同出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》等。2019年10月、12月交通運(yùn)輸部分別確定了兩批共34家交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。同時(shí)，提出23個(gè)重大工程項(xiàng)目包。

“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)?！苯照匍_的交通運(yùn)輸部會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至3月20日，由國(guó)家發(fā)改委調(diào)度的533個(gè)重大交通項(xiàng)目開復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到97.8%。其中，重大鐵路項(xiàng)目已基本復(fù)工，重大公路、水運(yùn)項(xiàng)目復(fù)工率為97%，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目復(fù)工率為87%。

“交通項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)基本具備條件，我們有信心完成今年全年交通建設(shè)任務(wù)?！眹?guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍表示，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)的進(jìn)度不斷加快，目前全年交通投資計(jì)劃下達(dá)超過(guò)80%，涉及金額將近540億元。

值得注意的是，在加快補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，今年以來(lái)，從中央到地方頻頻提及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中便包括城際高速鐵路、城際軌道交通等。

據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年12個(gè)地區(qū)的城市軌道交通項(xiàng)目（地鐵、有軌電車）獲得國(guó)家及省市發(fā)改委批復(fù)同意，總的項(xiàng)目投資額約9700億元。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)今年年內(nèi)投資規(guī)模將為總投資的40%至50%左右，即2020年城軌投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)4000億元至5000億元左右，是新基建主力軍。

鄭劍表示，未來(lái)將統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心主任歐國(guó)立則表示，在今年發(fā)生疫情的情況下，加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更加明顯的意義。

江蘇著力打造十大交通樣板

4月16日，江蘇省政府發(fā)布《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》（以下簡(jiǎn)稱《江蘇方案》），這是指導(dǎo)江蘇未來(lái)30年交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，概括起來(lái)是“12345810”，明確8大重點(diǎn)任務(wù)，打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣板，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)做好試點(diǎn)示范。

“1”是把握一個(gè)總目標(biāo)。即建設(shè)“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)省。

“2”是明確兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。第二個(gè)階段是到本世紀(jì)中葉，全面高質(zhì)量建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)省。

“3”是明確三個(gè)定位。在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中打造先行區(qū)，率先在國(guó)內(nèi)建成現(xiàn)代化綜合交通體系；在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中當(dāng)好先行軍，支撐引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；在全面深化交通領(lǐng)域改革中勇做探路者，積極探索交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革、管理模式及科技創(chuàng)新，提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效率。

“4”是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”。即打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”。

“5”是體現(xiàn)五個(gè)價(jià)值取向。構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。

“8”是八大重點(diǎn)任務(wù)。交通強(qiáng)省建設(shè)圍繞高質(zhì)量打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，在基礎(chǔ)設(shè)施、客貨運(yùn)輸、綠色安全、智慧創(chuàng)新、行業(yè)管理等方面提出了八大重點(diǎn)任務(wù)。

一是構(gòu)建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，率先建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快鐵路建設(shè)，打造“軌道上的江蘇”，到2035年，高快速鐵路達(dá)到5000公里以上，貨運(yùn)鐵路達(dá)到1700公里以上。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)群功能，打造軌道上的“機(jī)場(chǎng)群”；到2035年，南京祿口機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位；加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。加快過(guò)江通道建設(shè)，促進(jìn)跨江融合發(fā)展，到2035年，已建和在建長(zhǎng)江過(guò)江通道將達(dá)到36座，長(zhǎng)江兩岸相鄰縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)直連快通。完善公路網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)服務(wù)水平，到2035年，全面建成6600公里以上的“十五射六縱十橫”高速公路網(wǎng)；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，到2035年，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，進(jìn)村入戶覆蓋率明顯提升。加強(qiáng)港口航道建設(shè)，發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，到2035年，建成“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)，高等級(jí)航道總里程3600公里以上；港口綜合通過(guò)能力22.5億噸，集裝箱通過(guò)能力2500萬(wàn)標(biāo)箱以上。強(qiáng)化樞紐體系，建設(shè)立體交通樞紐，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

二是構(gòu)建高效率的貨運(yùn)服務(wù)體系。提升海運(yùn)實(shí)力，強(qiáng)化東向國(guó)際運(yùn)輸。完善鐵路建設(shè)，加強(qiáng)西向運(yùn)輸能力。提升航空貨運(yùn)功能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綠色貨運(yùn)比重，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造蘇北物流金三角。發(fā)展現(xiàn)代物流，加強(qiáng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是構(gòu)建高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系。提升航空客運(yùn)服務(wù)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)直達(dá)航線。以軌道為重點(diǎn)，打造城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高南京都市圈、蘇錫常都市圈等城市群內(nèi)軌道交通通勤化水平。踐行公交優(yōu)先理念，提升城市公交吸引力，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)，提升客運(yùn)出行體驗(yàn)。

四是構(gòu)建高水平的綠色交通體系。促進(jìn)資源集約循環(huán)利用。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，打造交通綠色廊道。提升綠色發(fā)展保障能力。

五是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的平安交通體系。完善制度體系，全面落實(shí)安全責(zé)任。筑牢防控體系，提升交通安全水平。加強(qiáng)安全教育，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。強(qiáng)化應(yīng)急體系，提升救援處置能力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)治超。

六是構(gòu)建高水準(zhǔn)的智慧交通體系。加快數(shù)字化發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)效率。加強(qiáng)信息融合，提升客貨運(yùn)輸效率。

七是構(gòu)建高層次的創(chuàng)新發(fā)展體系。加強(qiáng)研發(fā)應(yīng)用，提升交通科技水平。培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新主體，推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)行業(yè)提檔升級(jí)。

八是構(gòu)建高效能的交通治理體系。優(yōu)化行政職能，深化體制機(jī)制改革。加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建一體化交通運(yùn)輸市場(chǎng)。深化改革創(chuàng)新，提升自主發(fā)展能力。推進(jìn)文化建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。加強(qiáng)國(guó)際合作，提升江蘇交通世界影響力。

“10”是江蘇十大樣板?！督K方案》提出在基礎(chǔ)設(shè)施、交通治理、運(yùn)輸服務(wù)等全領(lǐng)域全方位先行先試，努力打造江蘇十大樣板，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)做好試點(diǎn)示范。具體為：一是打造“一帶一路”交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目樣板，重點(diǎn)建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道；二是打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水、海江河聯(lián)運(yùn)；三是打造航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶樣板，重點(diǎn)建設(shè)京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)；四是打造綜合交通運(yùn)輸改革發(fā)展樣板，重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制；五是打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，重點(diǎn)以優(yōu)化重大樞紐布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板，重點(diǎn)建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng)；七是打造交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，重點(diǎn)建立“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式；八是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展樣板，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；九是打造平安交通發(fā)展樣板，重點(diǎn)實(shí)施科技興安工程；十是打造交通品質(zhì)工程樣板，重點(diǎn)提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢(shì)。

一大波千億級(jí)“超級(jí)工程”落地浙江

4月17日上午，浙江舉行全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。浙江從交通起筆破題，以交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，先行引領(lǐng)浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)。

日前，浙江省委省政府印發(fā)《關(guān)于深入貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉建設(shè)高水平交通強(qiáng)省的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是一份未來(lái)30年交通發(fā)展的規(guī)劃，時(shí)間跨度長(zhǎng)，分為三個(gè)階段——

到2025年，浙江將高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范區(qū)、更高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和人民滿意交通樣板區(qū)建設(shè)初見成效，綜合立體交通網(wǎng)更趨完善，基本建成省域、市域、城區(qū)“3個(gè)1小時(shí)”交通圈，世界一流強(qiáng)港、智慧高速公路、高水平“四好農(nóng)村路”建設(shè)和“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展等取得示范經(jīng)驗(yàn)，“1210”交通強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃全面完成。

到2035年，浙江基本建成高水平交通強(qiáng)省，形成高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和治理體系，實(shí)現(xiàn)人民滿意、保障有力、世界前列的目標(biāo)（以下各量化指標(biāo)均為到2035年目標(biāo)數(shù)）。

到本世紀(jì)中葉，全面建成高水平交通強(qiáng)省。基礎(chǔ)設(shè)施水平、綜合運(yùn)輸能力、現(xiàn)代化治理體系世界領(lǐng)先，全方位支撐高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

值得一提的是，到2035年，浙江將形成3個(gè)“1小時(shí)交通圈”和2個(gè)“123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，城鄉(xiāng)1小時(shí)送達(dá)、省內(nèi)2小時(shí)送達(dá)、長(zhǎng)三角主要城市3小時(shí)送達(dá)）。

基本實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐平均5分鐘換乘、建制村10分鐘到公交站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速公路（普通國(guó)省道）、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)30分鐘進(jìn)機(jī)場(chǎng)和高鐵站。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，浙江將打造一批能夠在全國(guó)領(lǐng)先、具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，專門謀劃了“十大千億”和“百大百億”等重大工程。

“十大千億”工程全部都是“超級(jí)交通工程”，包括沿海高鐵、環(huán)杭州灣智慧高速公路、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)綜合樞紐、千噸級(jí)內(nèi)河航道、杭州都市圈環(huán)線、洋山港區(qū)整體開發(fā)、寧波西綜合樞紐、滬杭甬超級(jí)磁浮、滬甬跨海大通道、滬舟甬跨海大通道等，總投資超1.2萬(wàn)億元。

“百大百億”工程則包括103個(gè)項(xiàng)目，總投資約2.4萬(wàn)億元，涵蓋公路、鐵路、軌道、水運(yùn)、樞紐等各種交通運(yùn)輸方式。

《意見》還提出完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局；打造世界一流強(qiáng)港；補(bǔ)強(qiáng)客貨并重、能力充分的干線鐵路網(wǎng)；建成層次分明、功能相適的現(xiàn)代公路網(wǎng)；形成干支銜接、通江達(dá)海的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)；建設(shè)多級(jí)協(xié)同、輻射全球的航空服務(wù)網(wǎng)；構(gòu)建多式融合、通勤高效的軌道交通網(wǎng)；完善海陸聯(lián)動(dòng)、功能齊全的能源管道網(wǎng)；培育普惠城鄉(xiāng)、暢達(dá)國(guó)際的快遞郵政網(wǎng)；打造覆蓋全省、詩(shī)畫韻味的城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)；打造綜合樞紐促進(jìn)交通高效銜接；以“四港”聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)現(xiàn)代物流發(fā)展；實(shí)施美麗綠色交通發(fā)展新模式；主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)合作，構(gòu)筑引領(lǐng)開放發(fā)展大格局；促進(jìn)交通智慧化；提高交通出行服務(wù)品質(zhì)；做精做優(yōu)萬(wàn)億級(jí)綜合交通產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才保障；增強(qiáng)交通應(yīng)急能力；推進(jìn)交通治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)任務(wù)。