“站在風口上,豬都會飛?!毙∶讋?chuàng)始人雷軍的著名金句中,這句流傳最廣。而更重要的問題是:風從哪里來?
3月13日,《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對外公布。全文共十九篇,六十五章。指向交通建設、科技發(fā)展、環(huán)境保護領域,或許會刮起大風。到風向在今年尤其重要。2021年是十四五規(guī)劃的開局之年,也是新冠疫情之后中國經濟重回發(fā)展正軌的關鍵之年。
以下,「企界」根據“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,梳理了交通建設、科技發(fā)展、環(huán)境保護領域的內容。
交通建設 建設現代化綜合交通運輸體系
實施制造業(yè)降本減負行動。推動工業(yè)用地提容增效,推廣新型產業(yè)用地模式。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易,規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費,全面清理規(guī)范涉企收費。
提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。立足產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢,鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業(yè)鏈競爭力,從符合未來產業(yè)變革方向的整機產品入手打造戰(zhàn)略性全局性產業(yè)鏈。
加快建設交通強國。推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展,提高網絡效應和運營效率。
1)完善綜合運輸大通道,加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設,有序推進能力緊張通道升級擴容,加強與周邊國家互聯互通。
2)構建快速網,基本貫通“八縱八橫”高速鐵路,提升國家高速公路網絡質量,加快建設世界級港口群和機場群。
3)完善干線網,加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造,優(yōu)化鐵路客貨布局,推進普通國省道瓶頸路段貫通升級,推動內河高等級航道擴能升級,穩(wěn)步建設支線機場、通用機場和貨運機場,積極發(fā)展通用航空。
4)加強郵政設施建設,實施快遞“進村進廠出?!惫こ?。
5)推進城市群都市圈交通一體化,加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設,構建高速公路環(huán)線系統,有序推進城市軌道交通發(fā)展。
6)提高交通通達深度,推動區(qū)域性鐵路建設,加快沿邊抵邊公路建設,繼續(xù)推進“四好農村路”建設,完善道路安全設施。
7)構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系,優(yōu)化樞紐場站布局、促進集約綜合開發(fā),完善集疏運系統,發(fā)展旅客聯程運輸和貨物多式聯運,推廣全程“一站式”、“一單制”服務。
8)推進中歐班列集結中心建設。
9)深入推進鐵路企業(yè)改革,全面深化空管體制改革,推動公路收費制度和養(yǎng)護體制改革。
強化流通體系支撐作用。建設現代物流體系,加快發(fā)展冷鏈物流,統籌物流樞紐設施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點建設,完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件,健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品,加強國際航空貨運能力建設,提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道,加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。
拓展投資空間。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板,推動企業(yè)設備更新和技術改造,擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。
1)推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設。
2)面向服務國家重大戰(zhàn)略,實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產業(yè)化等重大工程,推進重大科研設施、重大生態(tài)系統保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。
科技發(fā)展 堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要,健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能。
1)整合優(yōu)化科技資源配置。以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合,加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。
2)加強原創(chuàng)性引領性科技攻關。在事關國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領域,制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。
3) 持之以恒加強基礎研究。強化應用研究帶動,鼓勵自由探索,制定實施基礎研究十年行動方案,重點布局一批基礎學科研究中心。
4)建設重大科技創(chuàng)新平臺。支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心,建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心,支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。適度超前布局國家重大科技基礎設施,提高共享水平和使用效率。
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。完善技術創(chuàng)新市場導向機制,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機制改革,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,充分發(fā)揮人才第一資源的作用。
完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革,完善國家科技治理體系,優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制,推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。
環(huán)境保護 堅持綠水青山就是金山銀山
推動長江經濟帶發(fā)展,扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。
推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領域統籌協調機制,構建生態(tài)文明體系,推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,建設美麗中國。
提升生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統治理,著力提高生態(tài)系統自我修復能力和穩(wěn)定性,守住自然生態(tài)安全邊界,促進自然生態(tài)系統質量整體改善。
持續(xù)改善環(huán)境質量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),建立健全環(huán)境治理體系,推進精準、科學、依法、系統治污,協同推進減污降碳,不斷改善空氣、水環(huán)境質量,有效管控土壤污染風險。
健全現代環(huán)境治理體系。全面實行排污許可制,實現所有固定污染源排污許可證核發(fā),推動工業(yè)污染源限期達標排放,推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。
加快發(fā)展方式綠色轉型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
《規(guī)劃綱要》覆蓋的時間更長,視野更加深遠、廣闊。交通建設、科技發(fā)展、環(huán)境保護領域開啟新征程,需要全面樹立新思維、明確新路徑,《規(guī)劃綱要》釋放的國家戰(zhàn)略信號令人期待并充滿信心,相關行業(yè)大有可為?!酒蠼纭繉⒊掷m(xù)關注“十四五”期間基建、重裝、港口、航運等行業(yè)的央企及大型國、民企的動態(tài),堅守初心,砥礪前行。