黨的十九大提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”,首次將“建設(shè)美麗中國(guó)”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一;黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“守住自然生態(tài)安全邊界”,“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。2020年9月,習(xí)近平主席宣布“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”;12月,進(jìn)一步宣布“到2030年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右”。
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè),必須全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)提供有效支撐。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)將綠色交通作為主要發(fā)展目標(biāo)和重要建設(shè)內(nèi)容。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)面臨新的形勢(shì)和機(jī)遇,要按照“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”的總要求,重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù),削減污染排放總量,促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,注重節(jié)能和低碳發(fā)展,不斷提升交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平。
我國(guó)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展取得明顯成效
交通運(yùn)輸行業(yè)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,將“綠色交通”作為發(fā)展引領(lǐng),在政策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面深入貫徹綠色發(fā)展理念,圍繞交通運(yùn)輸生態(tài)保護(hù)、節(jié)能降碳、污染防治、資源集約節(jié)約利用等方面開(kāi)展了大量工作,全方位、全地域、全過(guò)程綠色交通發(fā)展格局正在加速形成。
1. 交通運(yùn)輸綠色發(fā)展方式初步形成
一是綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)初步形成,交通運(yùn)輸部先后印發(fā)《推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》《全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等十余項(xiàng)綠色交通政策文件,為行業(yè)綠色發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是新能源和清潔能源應(yīng)用加快推廣,新能源和清潔能源車輛、港口岸電等方面蓬勃發(fā)展。三是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯,持續(xù)推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,大力支持港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)和大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè),全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。總體上,單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和排放量持續(xù)下降。
2. 交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)
一是公路建管養(yǎng)運(yùn)全過(guò)程綠色發(fā)展走向深入,組織實(shí)施了33個(gè)綠色公路典型示范工程,生態(tài)選線、綠色設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、建養(yǎng)一體化的環(huán)境效益不斷顯現(xiàn)。二是綠色港口和航道建設(shè)廣泛推進(jìn),生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)護(hù)灘、人工魚(yú)礁等新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝在航道建設(shè)工程中得到應(yīng)用。三是交通美化與旅游融合發(fā)展加速推進(jìn),發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》,支持各地建設(shè)了一批旅游公路、主題服務(wù)區(qū)、美麗農(nóng)村路??傮w上,交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)的范圍和力度不斷加大。
3. 交通運(yùn)輸污染防治工作持續(xù)深化
一是柴油貨車污染治理全面推進(jìn),在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原大力推動(dòng)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新,推動(dòng)建立汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度,車輛清潔化水平逐步提升。二是船舶排放控制區(qū)政策效果明顯,建立船舶排放控制區(qū)并逐步擴(kuò)大覆蓋范圍,加嚴(yán)船舶排放控制要求,支撐重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。三是港口船舶污染治理取得明顯成效,重點(diǎn)推動(dòng)港口和船舶污染物接收設(shè)施建設(shè),會(huì)同相關(guān)部門建立船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度??傮w上,行業(yè)污染物排放得到了有效控制。
《規(guī)劃綱要》提出了全面貫徹綠色發(fā)展理念的目標(biāo)任務(wù)
《規(guī)劃綱要》以“便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠”為發(fā)展目標(biāo),將“加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達(dá)峰,降低污染物及溫室氣體排放強(qiáng)度,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展”作為重要原則,提出到2035年“綜合運(yùn)輸通道資源利用的集約化、綜合化水平大幅提高。基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程、全周期綠色化”“交通污染防治達(dá)到世界先進(jìn)水平”。
1. 各種運(yùn)輸方式綜合集成利于資源節(jié)約集約
針對(duì)以往各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃相對(duì)獨(dú)立造成的資源浪費(fèi)問(wèn)題,《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合。特別是節(jié)約集約利用通道線位資源、岸線資源、土地資源、空域資源、水域資源,促進(jìn)交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展,推動(dòng)鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和空間整合,減少對(duì)國(guó)土空間和生態(tài)系統(tǒng)的分割,有效提升了自然資源節(jié)約集約利用水平。
2. 運(yùn)輸體系高效銜接促進(jìn)交通節(jié)能減排
《規(guī)劃綱要》高度重視綜合交通運(yùn)輸體系高效銜接。一是布局了綜合交通樞紐集群、綜合交通樞紐城市、綜合交通樞紐港站,為各交通方式銜接轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)條件。二是推動(dòng)綜合交通樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理,加快貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè),提升客貨運(yùn)樞紐銜接轉(zhuǎn)換效率。三是完善樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè),構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系,提出多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換時(shí)效目標(biāo)。通過(guò)全過(guò)程提升交通運(yùn)輸綜合效率,降低單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和排放。
3. 交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
從《規(guī)劃綱要》各運(yùn)輸方式總體規(guī)模的變化情況來(lái)看,鐵路、航道的規(guī)模增速明顯快于公路,到2035年高速鐵路、高等級(jí)航道的規(guī)模與現(xiàn)狀相比接近翻番。交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,將有力支撐“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比將明顯降低,對(duì)控制行業(yè)大氣污染和溫室氣體排放具有顯著作用。
4. 系統(tǒng)謀劃了綠色交通發(fā)展的重要舉措
《規(guī)劃綱要》將綠色低碳發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,部署了生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源和清潔能源利用、資源節(jié)約與循環(huán)利用等工作任務(wù)。同時(shí),未來(lái)還將論證實(shí)施一批綠色低碳重大工程。這些工作任務(wù)涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及運(yùn)輸組織全過(guò)程,將有力推動(dòng)綜合立體交通網(wǎng)綠色發(fā)展。
《規(guī)劃綱要》充分關(guān)注并統(tǒng)籌了相關(guān)生態(tài)環(huán)境要素
《規(guī)劃綱要》是我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系的頂層規(guī)劃,提出的建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)布局、方式結(jié)構(gòu)充分考慮了可能涉及的關(guān)鍵環(huán)境要素,妥善處理了交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治、資源能源節(jié)約、溫室氣體減排之間的關(guān)系。
1. 與生態(tài)敏感目標(biāo)的空間關(guān)系
截至2020年底,全國(guó)各類自然保護(hù)地合計(jì)占國(guó)土面積約18%,加上其他生態(tài)重要區(qū)域,納入生態(tài)保護(hù)紅線面積占國(guó)土面積約30%?!兑?guī)劃綱要》實(shí)施過(guò)程中,約有10%的新增鐵路、公路、航道等線性交通基礎(chǔ)設(shè)施里程,以及個(gè)別港口、機(jī)場(chǎng)等樞紐港站可能影響生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境敏感區(qū)?!兑?guī)劃綱要》提出“促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào),最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)”,加強(qiáng)“穿越環(huán)境敏感區(qū)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案論證”,推動(dòng)從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2. 與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的關(guān)系
規(guī)劃新增的交通基礎(chǔ)設(shè)施將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物生境產(chǎn)生一定程度的影響。公路、鐵路等陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及陸生生態(tài)系統(tǒng),可能加劇生態(tài)阻隔和景觀破碎。港口、航道等水路交通基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及水生生態(tài)系統(tǒng),可能影響重要生境和物種。結(jié)合全國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)的分布分析,規(guī)劃實(shí)施后,黃山—懷玉山區(qū)域交通線網(wǎng)密度最大,庫(kù)木塔格區(qū)域交通線網(wǎng)密度增長(zhǎng)最快,橫斷山南段區(qū)域最大斑塊指數(shù)降低最多?!兑?guī)劃綱要》提出“實(shí)施交通生態(tài)修復(fù)提升工程,構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)”“落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等要求,推動(dòng)將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)影響降至最低。
3. 與環(huán)境污染防治的關(guān)系
《規(guī)劃綱要》實(shí)施將帶來(lái)新的交通量增長(zhǎng),氮氧化物(NOx)和細(xì)顆粒物(PM2.5)等大氣污染物排放量將會(huì)有所增加,可能對(duì)京津冀及周邊、汾渭平原、長(zhǎng)三角及成渝地區(qū)等大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生壓力?!兑?guī)劃綱要》提出“加大交通污染監(jiān)測(cè)和綜合治理力度”“形成以鐵路、水運(yùn)為主的大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸格局”“促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)清潔化”等要求,預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)交通大氣污染物排放總體可控,能滿足我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求。
此外,《規(guī)劃綱要》還關(guān)注了可能產(chǎn)生的水環(huán)境和噪聲污染等問(wèn)題,提出“從源頭減少交通噪聲、污染物”“加強(qiáng)交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控”等舉措,支撐區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。
4. 與資源能源節(jié)約的關(guān)系
為適應(yīng)我國(guó)國(guó)土空間管控趨緊的形勢(shì)要求,《規(guī)劃綱要》提出“節(jié)約集約利用土地資源”“加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)”,可有效緩解未來(lái)土地資源供給和耕地保護(hù)的壓力。同時(shí),提出加強(qiáng)“廢舊建材再生利用”“推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)”,重點(diǎn)提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和郵政快遞行業(yè)資源集約節(jié)約與循環(huán)利用水平。
針對(duì)未來(lái)運(yùn)輸活動(dòng)消耗的終端能源總量增長(zhǎng)情況,《規(guī)劃綱要》提出“加強(qiáng)可再生能源、新能源、清潔能源裝備設(shè)施更新利用”“促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)高效化發(fā)展”。預(yù)計(jì)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗將逐步下降,國(guó)家能源供給可以滿足行業(yè)需求。同時(shí),能源消耗結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化,清潔能源尤其是電力消耗占比不斷提升,傳統(tǒng)化石能源占比將大幅下降。
5. 與溫室氣體減排的關(guān)系
我國(guó)是應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》的重要貢獻(xiàn)者和積極踐行者。為響應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾要求,《規(guī)劃綱要》提出了各運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,并且明確了“優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”“促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)低碳化”等實(shí)施要求,預(yù)計(jì)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的碳排放強(qiáng)度將比目前降低15%以上。
推進(jìn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展
為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》,進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展,支撐我國(guó)“2030年前碳排放達(dá)峰”“2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”“努力爭(zhēng)取2060年前碳中和”等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。
1. 構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)交通運(yùn)輸與國(guó)土空間協(xié)同發(fā)展,主動(dòng)優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,推動(dòng)形成與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化交通選線選址生態(tài)優(yōu)化,最大限度避讓各類環(huán)境敏感區(qū)和基本農(nóng)田。對(duì)于確實(shí)難以避繞的公路、鐵路等陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施,需在充分論證生態(tài)影響的基礎(chǔ)上,盡量選擇地下或空中穿(跨)越等低影響的方式通過(guò)。對(duì)于航道和港口等水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)注并減緩航道整治、航運(yùn)樞紐和碼頭建設(shè)、港口圍填海等活動(dòng)對(duì)水生態(tài)和水環(huán)境的影響。針對(duì)《規(guī)劃綱要》提出的可能涉及自然保護(hù)地的重大工程,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化選線選址論證和優(yōu)化。推動(dòng)陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施“并起來(lái)”“架起來(lái)”,充分利用交通廊道資源,減少土地占用和生態(tài)分割。研究交通基礎(chǔ)設(shè)施“無(wú)害化”穿(跨)越生態(tài)敏感區(qū)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)友好程度持續(xù)提升。
2. 建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施
推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色樞紐試點(diǎn)示范和全面開(kāi)展有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展。強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù),開(kāi)展原生動(dòng)植物保護(hù)、表土收集利用、濕地連通等工作,降低新改建交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)重要保護(hù)物種棲息地、重要自然生態(tài)系統(tǒng)的影響。推動(dòng)陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施工程創(chuàng)面生態(tài)修復(fù),因地制宜建設(shè)動(dòng)物通道,減少人工痕跡,營(yíng)造“近自然”環(huán)境。推動(dòng)水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)護(hù)岸,恢復(fù)底棲環(huán)境,加強(qiáng)增殖放流,建設(shè)洄游通道,盡可能保護(hù)水生物種及其完整生境。針對(duì)早期已建交通基礎(chǔ)設(shè)施遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,結(jié)合改擴(kuò)建工程開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)橋梁、環(huán)保耐久節(jié)能型材料、溫拌瀝青、低噪聲路面、低能耗設(shè)施設(shè)備等應(yīng)用,降低全生命周期資源能源消耗。統(tǒng)籌推動(dòng)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造和新改建交通項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)使用,確保各類污染物排放達(dá)標(biāo)。推進(jìn)廢舊材料、設(shè)施設(shè)備和水資源循環(huán)利用。
3. 推廣高效運(yùn)輸組織方式
優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式,發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。持續(xù)推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用,加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入,顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運(yùn)比例,提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系,強(qiáng)化公路、城市客運(yùn)與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,完善城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)公眾綠色出行。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式,提高運(yùn)輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
4. 發(fā)展清潔高效的運(yùn)輸裝備
優(yōu)化交通裝備結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用新能源和清潔能源,完善供電、加氣等配套設(shè)施,提高交通運(yùn)輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)港口等領(lǐng)域應(yīng)用。提升鐵路電力機(jī)車覆蓋范圍,推廣液化天然氣(LNG)動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶應(yīng)用。推廣港口岸電、飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(APU)替代設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,推動(dòng)有關(guān)部門開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)、客貨樞紐、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度(I/M制度),強(qiáng)化汽車尾氣排放維修治理。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度。推進(jìn)船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物岸上接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置。強(qiáng)化交通運(yùn)輸常規(guī)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制相關(guān)研究,明確行業(yè)碳排放控制時(shí)間表和路線圖。
5. 加強(qiáng)外部協(xié)同和內(nèi)部監(jiān)管
進(jìn)一步加強(qiáng)與自然資源部門“國(guó)土空間規(guī)劃”、林業(yè)草原部門“自然保護(hù)地體系”、生態(tài)環(huán)境部門“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)和碳排放達(dá)峰等相關(guān)規(guī)劃和要求的協(xié)調(diào)銜接。嚴(yán)守法規(guī)底線,把握相關(guān)政策,提前整體謀劃,從源頭上提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境友好程度。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境等部門及地方政府協(xié)同合作,按照大氣、水污染防治協(xié)作機(jī)制分工,配合完成大氣、水污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)交通規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,執(zhí)行國(guó)家環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度(建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)和后評(píng)價(jià),特別關(guān)注規(guī)劃重大工程的生態(tài)環(huán)境影響。以交通低排放控制區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)交通大氣、水污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管。鼓勵(lì)建立交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái),開(kāi)展綠色交通發(fā)展評(píng)估考核。