國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要抓手。近年來，“放管服”改革有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，但仍然存在一些企業(yè)和群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的突出問題亟待解決。
《意見》提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“六穩(wěn)”、“六保”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力清理對市場主體的不合理限制，實施更加有效監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以務(wù)實管用的政策和改革舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。《意見》提出了七個方面政策措施。
一是進(jìn)一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。梳理壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，持續(xù)動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實和完善高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持政策。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施。
二是進(jìn)一步推動減輕市場主體負(fù)擔(dān)。精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘等違規(guī)行為。規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。優(yōu)化涉企審批服務(wù)，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。
三是進(jìn)一步推動擴(kuò)大有效投資。持續(xù)提高投資審批效率，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，推進(jìn)實施企業(yè)投資項目承諾制。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加強(qiáng)全過程審批行為和時間管理，規(guī)范預(yù)先審查、施工圖審查等環(huán)節(jié)。
四是進(jìn)一步推動激發(fā)消費(fèi)潛力。著力打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定。清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制。對市場急需、消費(fèi)需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國家標(biāo)準(zhǔn)制定快速程序。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。
五是進(jìn)一步推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。推進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管模式改革。清理規(guī)范口岸收費(fèi)，減并港口收費(fèi)項目，實行口岸收費(fèi)項目目錄清單制度。
六是進(jìn)一步推動優(yōu)化民生服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實施證明事項清單管理制度。推動更多服務(wù)事項“跨省通辦”。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅持放管結(jié)合、并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，實施更加精準(zhǔn)更加有效的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推動建立規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。
《意見》要求，各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織實施，堅持以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實做到放出活力、管出公平、服出效率。
