日前，科技部、發(fā)改委等部門印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》，以持續(xù)有序推進G60科創(chuàng)走廊建設。

《方案》提出，到2022年，地區(qū)研發(fā)投入強度達到3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%，上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量年均新增100家以上，高新技術企業(yè)年均新增3000家左右。

長三角G60科創(chuàng)走廊包括G60國家高速公路和滬蘇湖、商合杭高速鐵路沿線的上海市松江區(qū)，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉興市、金華市，安徽省合肥市、蕪湖市、宣城市9個市（區(qū)），總面積7.62萬平方公里。

值得關注的是，此次《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》戰(zhàn)略定位明確提出產(chǎn)城融合發(fā)展。

這是以往長三角科創(chuàng)規(guī)劃中鮮有提及的新內(nèi)容。

《方案》也明確提出，根據(jù)不同城市特點優(yōu)勢發(fā)展各具特色的新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，形成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)基礎良好、城市功能完善的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。

G60科創(chuàng)走廊示意圖

到底何為產(chǎn)城融合？

G60科創(chuàng)走廊先后從2016年的“上海松江科創(chuàng)走廊”1.0版，拓展到2017年高速時代的“滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊”2.0版，再升級到當下高鐵時代的3.0版。

G60科創(chuàng)走廊建設經(jīng)過幾年實踐，在創(chuàng)新政策協(xié)同、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新人才流動、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共進上取得初步成效。

不同于“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，G60科創(chuàng)走廊將城市也加入了進來，構建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+城市”新的發(fā)展格局。

“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+城市”融合發(fā)展，將有助于解決兩個方面的問題。

一方面可以避免有產(chǎn)無城的“產(chǎn)業(yè)孤島”或有城無產(chǎn)的“鬼城”與“睡城”等現(xiàn)象發(fā)生，另一方面也可以提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“硬實力”，推進產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

科產(chǎn)城融合發(fā)展體現(xiàn)的是一個城市協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。就是將科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和城市視為一個互動共生的有機整體，使得“產(chǎn)業(yè)”和“城市”協(xié)同融合發(fā)展。

其中“產(chǎn)業(yè)”是前提，是城市發(fā)展的根本動力，也是人在城市得以生存的基礎；“城市”更多承擔著一個載體功能，主要服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 “十三五”期間，我國很多地方就提出產(chǎn)城融合發(fā)展，各地在產(chǎn)城融合上也進行了很多探索，紛紛建設一批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

這些都可以看做對產(chǎn)城融合的嘗試，但是也不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)城融合的重點主要還是集中在制造業(yè)、旅游業(yè)或旅游與文化、生態(tài)、康養(yǎng)結合等類型。

與其他類型產(chǎn)城融合不同的是，在科創(chuàng)領域進行產(chǎn)城融合發(fā)展可以將科技成果產(chǎn)業(yè)化、項目化。

此外，還有助于提高G60科創(chuàng)走廊城市整體競爭優(yōu)勢和國際競爭力。

因此，科創(chuàng)如何與城市相結合就顯得尤為重要。

以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的成長格局，是十九大報告明確提出的發(fā)展戰(zhàn)略。

城市群內(nèi)各個城市只有在一體化發(fā)展過程中實現(xiàn)各自產(chǎn)城人高度的融合，才能實現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

科產(chǎn)城協(xié)調(diào)共進，和諧互促，不是割裂發(fā)展，產(chǎn)城融合的發(fā)展水平體現(xiàn)著城市競爭力。

為什么在長三角科創(chuàng)發(fā)展規(guī)劃中強調(diào)產(chǎn)城融合？

在G60科創(chuàng)走廊建設中強調(diào)產(chǎn)城融合發(fā)展，這與長三角各方面的資源稟賦密不可分。

長三角無論是在經(jīng)濟活躍度、開放程度、創(chuàng)新能力，還是城鎮(zhèn)化水平都是我國發(fā)展最高的區(qū)域之一。

科創(chuàng)賦能、產(chǎn)業(yè)嫁接、城市承載，“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+城市”融合發(fā)展，無疑會給長三角一體化向縱深發(fā)展提供更多助力。

賦能區(qū)域的“秘訣”

產(chǎn)城融合發(fā)展核心在于關注人的根本需求，以人為本是產(chǎn)城融合發(fā)展的根本目的和最終導向。

從城市的可持續(xù)發(fā)展等角度來分析科創(chuàng)如何給產(chǎn)城融合賦能，就要從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設、公共服務等多元要素功能配置綜合發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的目的，科創(chuàng)是發(fā)展的手段。發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開科創(chuàng)，抓科創(chuàng)必須圍繞產(chǎn)業(yè)。

其中，創(chuàng)新是核心，突出科技、聚焦產(chǎn)業(yè)，互為表里，相互促進。

具體來看，科創(chuàng)為產(chǎn)城融賦能，需要更深入地分析城市、產(chǎn)業(yè)和人這三個主體在產(chǎn)城融合發(fā)展中的作用。

討論城市，政府的作用就不能忽視，政府作為城市建設的發(fā)起者和管理者，其對政府公用性的理解，以及行政服務效能的高低等等，都直接影響著產(chǎn)城融合的目標取向和路徑實現(xiàn)。

另一個方面，產(chǎn)業(yè)是科創(chuàng)發(fā)展的落腳點，在項目招引、投資強度、產(chǎn)出效益和企業(yè)孵化上注重培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否發(fā)揮創(chuàng)新對發(fā)展的引擎作用，是決定科創(chuàng)能否為產(chǎn)業(yè)賦能的關鍵。

發(fā)揮企業(yè)在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中主體作用，各類科創(chuàng)要素滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)發(fā)展的各個階段。

數(shù)據(jù)顯示，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市擁有高新技術企業(yè)2.1萬多家，占全國近1/10；科創(chuàng)板上市企業(yè)47家，占全國超1/5。

把科創(chuàng)資源更好地向企業(yè)集聚，通過機制創(chuàng)新，更好地推進產(chǎn)學研一體化，盡快突破制約企業(yè)發(fā)展壯大的技術瓶頸。支持、引導民營企業(yè)參與關鍵領域核心技術創(chuàng)新攻關。

除此之外，把握企業(yè)科創(chuàng)發(fā)展的最新需要，化解科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)對接的最新矛盾，更好地發(fā)揮有效的市場和有為的政府作用。

長三角發(fā)展“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+城市”之路，還需要充分調(diào)動和發(fā)揮創(chuàng)新型人才在科研以及成果轉(zhuǎn)化中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵科研人才向G60科創(chuàng)走廊集聚，給科研人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更多的自主權。

產(chǎn)與城的未來可能

擺脫各種體制和機制束縛，讓科創(chuàng)要素在長三角更大范圍內(nèi)自由流動是長三角實現(xiàn)科創(chuàng)一體化的關鍵。

發(fā)展“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+城市”將實現(xiàn)科創(chuàng)給產(chǎn)業(yè)賦能、產(chǎn)業(yè)嫁接城市、城市助力產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

縱觀五年實踐，長三角G60科創(chuàng)走廊的生命力其實就在于通過打破行政區(qū)劃壁壘，讓科創(chuàng)要素自由流動、高效配置，以產(chǎn)業(yè)鏈的一體化推動城市和區(qū)域的一體化。

注重技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，讓技術成果落地開花，培育創(chuàng)新型企業(yè)，在上海的帶動下成為科技創(chuàng)新的先鋒。

同時也應該注意到，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上下游依然還有很多發(fā)展空間，一些要素對科創(chuàng)服務功能還沒得到充分的發(fā)揮。

拿科創(chuàng)金融來說，包括G60科創(chuàng)走廊在內(nèi)眾多科創(chuàng)廊帶都把科創(chuàng)企業(yè)培養(yǎng)上市作為主要發(fā)展目標。

不可否認，沒有資本市場的積累，尤其是多層次資本市場的支撐，是很難形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)。

但是金融對科創(chuàng)企業(yè)的支持，不僅僅是在科創(chuàng)板上市圈錢那么簡單。更需要把金融支持滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)發(fā)展的各個階段，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持科技創(chuàng)新。

為什么說科創(chuàng)對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力作用愈發(fā)顯現(xiàn)，產(chǎn)城融合發(fā)展的最終獲益者是城市。

拿長三角G60科創(chuàng)走廊策源地的松江來說，在持續(xù)推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設的進程中，松江經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

位于上海松江的G60科創(chuàng)云廊

相關數(shù)據(jù)顯示，無論是GDP，還是財政收入，松江都保持著兩位數(shù)的增長。四年來松江GDP年均增長12.2%，地方財政收入年均增長14.4%。

不僅如此，從稅收來源來看，科創(chuàng)極大的推動了制造業(yè)在松江稅收中的占比。相比“十三五”期初，制造業(yè)稅收占總稅收比重從35.9%上升到去年的48.5%，房地產(chǎn)稅收比重從32.4%下降到24.9%。

長三角范圍內(nèi)，新興科創(chuàng)名城建設已經(jīng)如火如荼，但能否高質(zhì)量完成答卷，產(chǎn)城融合無疑是提供了一個新的思路。

運用經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺城市建設，真正讓科創(chuàng)要素在產(chǎn)業(yè)和城市之間迸發(fā)活力。