《海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于9月1日實(shí)施。根據(jù)《條例》，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)海南省交通主管部門批準(zhǔn)，可使用國(guó)際船舶從事海南省內(nèi)沿海水域水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)和水上施工作業(yè)。這是記者6月28日從《條例》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。
《條例》共8章50條，旨在建立與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的現(xiàn)代化航運(yùn)服務(wù)管理體系。圍繞船舶、船員、營(yíng)運(yùn)、進(jìn)出境、稅費(fèi)和海運(yùn)服務(wù)、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。
《條例》于6月1日經(jīng)省人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過。這是國(guó)內(nèi)覆蓋航運(yùn)要素最全、對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)最緊密的地方性航運(yùn)法規(guī)之一，將對(duì)加快海南自貿(mào)港航運(yùn)發(fā)展，助力海南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
《條例》提出，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn)，可使用國(guó)際船舶從事省內(nèi)沿海水域水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)和水上施工作業(yè)?！皣?guó)內(nèi)水路運(yùn)輸是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在我國(guó)管轄水域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)。水上施工作業(yè)是指勘探、采掘、爆破，構(gòu)筑、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，航道建設(shè)、疏浚等作業(yè)。簡(jiǎn)單來說，就是我們對(duì)外資船舶放開了海南省內(nèi)的運(yùn)輸和水上施工市場(chǎng)，這是對(duì)現(xiàn)有管理制度的一次突破，這在我國(guó)尚屬首次，也是我們落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中‘實(shí)施更加開放的船舶運(yùn)輸政策’的具體舉措?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將有利于推動(dòng)外資積極參與海南自貿(mào)港建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐海南或設(shè)立區(qū)域營(yíng)運(yùn)中心，推動(dòng)海南航運(yùn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。
根據(jù)《條例》，國(guó)際船舶的登記主體外資股比不受限制、自然人也能成為國(guó)際船舶的登記主體。取得法定檢驗(yàn)授權(quán)的外國(guó)船檢機(jī)構(gòu)可以開展國(guó)際船舶法定檢驗(yàn)和入級(jí)檢驗(yàn)。在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，《條例》明確放寬船舶名稱的取名限制，允許使用英文船名。用“船舶技術(shù)參數(shù)證明”代替“船舶檢驗(yàn)證書”作為船舶所有權(quán)登記的申請(qǐng)材料，解決了船舶登記與船舶檢驗(yàn)“誰先誰后”的歷史性難題。擴(kuò)大船舶登記信息公開范圍，允許有需要的單位和個(gè)人查詢、復(fù)制國(guó)際船舶登記信息。賦予電子船舶證書法律地位，打通船舶登記業(yè)務(wù)全網(wǎng)上辦理“最后一公里”。
《條例》還明確了臨時(shí)船舶登記制度。船舶登記申請(qǐng)材料原件難以第一時(shí)間提交給船舶登記機(jī)構(gòu)或者申請(qǐng)材料不齊全時(shí)，可以按照《條例》先申請(qǐng)辦理臨時(shí)船舶登記。臨時(shí)船舶所有權(quán)登記解決了船東快速融資的需求，臨時(shí)船舶國(guó)籍登記制度解決了進(jìn)口船舶轉(zhuǎn)旗需要停航的難題。
目前，我省相關(guān)部門正在抓緊制定與《條例》相配套的《海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記服務(wù)辦法》。
《條例》在安全風(fēng)險(xiǎn)防控上也明確了一系列防控舉措。例如，明確了船舶登記機(jī)構(gòu)不予登記的四種情形；授權(quán)國(guó)際上高水平的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展國(guó)際船舶的法定檢驗(yàn)，筑牢防范低質(zhì)量船舶流入的安全屏障；建立船舶綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等。隨著《條例》實(shí)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，自貿(mào)港將逐步形成高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國(guó)特殊監(jiān)管模式，為自貿(mào)港航運(yùn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。
