“小巨人”企業(yè)往往不直接面向終端消費(fèi)者，并不為大眾所熟知，但其以技術(shù)見長(zhǎng)，成為加速國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程中，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

7月30日召開的中央政治局會(huì)議首次提出，要“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”，意味著促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展提升到了一個(gè)新的政策高度。

實(shí)際上，專精特新中小企業(yè)是指做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量超過3000萬家，占企業(yè)總數(shù)的95%以上。全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)突破4萬家，其中4762家成為了行業(yè)“小巨人”，可謂是優(yōu)中選優(yōu)。小并不意味著弱，而是鼓勵(lì)企業(yè)精耕細(xì)作，苦練內(nèi)功,憑借核心技術(shù)的不斷突破,筑起企業(yè)的“護(hù)城河”。

1、大企業(yè)之外

與“船大好頂浪”的大企業(yè)不同，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)營(yíng)靈活、反應(yīng)敏捷并善于創(chuàng)新，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要保障，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍。

改革開放30多年年均近10%的持續(xù)高增長(zhǎng)，將中國(guó)帶到了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2010 年之前，國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)的關(guān)注在于穩(wěn)定就業(yè)和民生，并在財(cái)稅、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域支持小微企業(yè)。

在此之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換檔期，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的同時(shí)，方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整也勢(shì)在必行。在這樣的背景下，“專精特新”被提出，事實(shí)上是對(duì)中小企業(yè)的定位，發(fā)生了變化，發(fā)展路徑從“拼資源”向“拼創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前這個(gè)階段，科技創(chuàng)新既是發(fā)展問題、更是生存問題?！?/p>

中小企業(yè)相關(guān)發(fā)展政策梳理（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，被定義為“專精特新”的中小企業(yè)，已經(jīng)被賦予了“時(shí)代使命”。而“小巨人”則又是“專精特新”企業(yè)中的佼佼者。

總體而言，對(duì)于中小企業(yè)規(guī)劃的成長(zhǎng)路徑是，從專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，再到領(lǐng)航企業(yè)，即中小企業(yè)通過“專精特新”發(fā)展之路，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終成長(zhǎng)為單項(xiàng)冠軍和“隱形冠軍”。

“小巨人”企業(yè)與制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”這兩個(gè)相似概念對(duì)比，在專注執(zhí)著、質(zhì)量為先、具有工匠精神并能夠持續(xù)創(chuàng)新上有著共性，只是在認(rèn)定條件、發(fā)展模式、發(fā)展階段等幾點(diǎn)上略有不同。

2、數(shù)據(jù)之下

“小而肥”的領(lǐng)頭羊企業(yè)群體，是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的中堅(jiān)力量。從數(shù)量上看，最新公布的第三批“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量超過前兩批的總和。超六成企業(yè)屬于核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”領(lǐng)域，九成集中在制造業(yè)領(lǐng)域。

三批4762家企業(yè)中，約300家A股上市公司。從“專精特新”上市公司的行業(yè)及板塊分布看，其主要以科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的中小市值高端制造公司為主。市值普遍在100億以下，同時(shí)行業(yè)主要分布在機(jī)械設(shè)備、化工、醫(yī)藥生物、電子和電氣設(shè)備等高端制造領(lǐng)域。

（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

分省份來看，按照注冊(cè)地劃分，浙江前三批共入圍470家，位列全國(guó)第一，廣東429家緊隨其后，山東多于江蘇，為362家，江蘇居第四，285家，從第五到第十依次是上海、北京、湖南、安徽、福建和遼寧。

早在2011年工信部提出“專精特新”概念時(shí)，就被浙江迅速吸納、接受并落實(shí)。2012年開始，浙江就持續(xù)出臺(tái)文件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小微企業(yè)走專精特新之路。

浙江中小企業(yè)基數(shù)大，為培育更多“小巨人”企業(yè)提供了深厚的土壤，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)活力，是“小巨人”企業(yè)的基石，事實(shí)上，浙江的中小企業(yè)一直也是在朝著專精特新的路子走。對(duì)于資源并不占優(yōu)的中小微企業(yè)來說，告別粗放式發(fā)展，在某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域長(zhǎng)期耕耘并最終擁有話語(yǔ)權(quán)，是理想路徑。

北方城市這次扳回一城。制造業(yè)大省山東，以這種“低調(diào)”方式詮釋自身產(chǎn)業(yè)體系的積淀。而遼寧“小巨人”數(shù)量的排名躋身前列，與沈陽(yáng)大連的小巨人數(shù)量增長(zhǎng)不無關(guān)聯(lián)。沈陽(yáng)的“小巨人”企業(yè)扎堆發(fā)展并非偶然，為了引導(dǎo)企業(yè)走專精特新之路，沈陽(yáng)建立了三個(gè)檔次的梯度培育體系，進(jìn)行分類指導(dǎo)推進(jìn)。

從城市的維度去看，上海有262家，占總數(shù)的5.5%，居全國(guó)各城市之首。從第二到第十的城市依次是北京、寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、廈門、東莞。

相比目前國(guó)內(nèi)反映企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展活力的一些指標(biāo)排名看，上海與不少榜首失之交臂，如2020年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、2020年專利申請(qǐng)數(shù)量、2021年獨(dú)角獸、2021年潛在獨(dú)角獸等。從這個(gè)意義上看，上海的這次榜首來之不易。

寧波超過深圳，高居第三，其實(shí)并不意外，2021年，寧波的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量?jī)粼?家，總數(shù)達(dá)45家。過去幾年，寧波的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)幾何式進(jìn)階，劍指全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍第一城。一定意義上，“小巨人”企業(yè)是制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍的前一個(gè)階段，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍可以說是經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)改革背景下專精特新“小巨人”企業(yè)的升級(jí)加強(qiáng)版。

天津從新中國(guó)成立之初的老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)換擋到如今的全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。盡管近些年GDP總量的排位有所下滑，但在培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、升級(jí)中小企業(yè)方面，表現(xiàn)不俗。近年來，天津先后實(shí)施了科技型中小企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、小巨人升級(jí)版等工程，激發(fā)了科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

重慶也是制造強(qiáng)市，在企業(yè)培育上具有較雄厚的基礎(chǔ)。重慶118家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，加上859家市級(jí)專精特新中小企業(yè)，成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新銳力量。

廈門、東莞、大連、溫州、沈陽(yáng)、石家莊等幾座城市，小巨人數(shù)量在全國(guó)城市的排名，遠(yuǎn)超過其GDP總量在全國(guó)城市的排位?！靶【奕恕保笆昴ヒ粍Α?，一定程度體現(xiàn)著這些城市中小企業(yè)的專、精、特、新及活力。

3、“小巨人”辦大事

“小巨人”企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)往往處于一些利基市場(chǎng)上，具有較高的技術(shù)壁壘和進(jìn)入成本，大型企業(yè)受限于成本和管理效率而不愿進(jìn)入。中小企業(yè)，因其靈活的特性，在高度專門化的需求中深耕。這其中，“小巨人”則不僅“小而?！?，還“小而尖”“小而精”。

專精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度6.4%，相比之下，2020中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的平均研發(fā)強(qiáng)度，不足1.61%，“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度是“500強(qiáng)”的近4倍。這些“小巨人”平均擁有發(fā)明專利近12項(xiàng)，演繹著“創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)”。

中小企業(yè)在打造“小巨人”的同時(shí)，政府相關(guān)部門也在采取多種手段，鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。目前，全國(guó)有2000多家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、3000多家中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)。

國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地恒生科技園常州園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化大廈

年初，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，根據(jù)《通知》，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。

如何從專精特新企業(yè)中選拔由中央財(cái)政支持的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)呢？將通過制定可量化、可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在地方推薦企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一排名，優(yōu)中選優(yōu)，打造“專精特新”中小企業(yè)的國(guó)家隊(duì)。為加強(qiáng)激勵(lì)約束，通過考核逐年淘汰部分成長(zhǎng)速度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度相對(duì)落后的重點(diǎn)企業(yè)。

在“十四五”期間，中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各項(xiàng)政策的鼓勵(lì)下，“專精特新”成為愈來愈多中小企業(yè)的對(duì)標(biāo)方向。近年來，地方也響應(yīng)中央政策，加快了培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)的步伐。

小巨人或是單項(xiàng)冠軍，他們大多遠(yuǎn)離繁華，偏居一隅搞研發(fā)生產(chǎn)，加上生產(chǎn)的往往是工業(yè)中間品，隱匿在產(chǎn)業(yè)鏈中，默默無名。雖然目標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模不大，但往往是“卡脖子”重災(zāi)區(qū)；雖然無名，但在所處的細(xì)分市場(chǎng)，常常占據(jù)著龍頭地位，甚至有影響市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。

體量和資源，或許成為其“小”的原因，但限制不了“巨人”的創(chuàng)新思維和未來圖景。（圖文來源于江南智造總局，作者 | 彭艷秋 南風(fēng)窗長(zhǎng)三角研究院研究員）