韓國以調(diào)整雙邊貿(mào)易協(xié)議換來永久性鋼鐵關(guān)稅豁免。特朗普稱,美國的汽車、藥品和農(nóng)產(chǎn)品都將更容易進入韓國市場。但評論認為,新協(xié)議未讓韓國蒙受太多實質(zhì)性損失,韓國汽車對美出口增加的趨勢不會變。
特朗普任總統(tǒng)以來美國的首個國際貿(mào)易協(xié)議問世。
美東時間24日周一,特朗普和韓國總統(tǒng)文在寅簽署美韓雙邊貿(mào)易修正后協(xié)議。這是繼上月美國與墨西哥達成初步雙邊貿(mào)易框架后美國的又一貿(mào)易談判成績,也是特朗普真正白紙黑字簽署的首份雙邊貿(mào)易協(xié)議。
特朗普稱,在削減美韓貿(mào)易逆差和創(chuàng)造美國產(chǎn)品出口韓國的新機遇方面,新貿(mào)易協(xié)議取得了巨大進步。美國的汽車、藥品和農(nóng)產(chǎn)品都將更容易進入韓國市場。
文在寅稱,兩國企業(yè)都將能在更穩(wěn)定的環(huán)境下經(jīng)營。希望修正協(xié)議幫助鞏固美韓在其他領(lǐng)域的合作。
今年3月韓國政府同意重啟雙邊貿(mào)易談判,新協(xié)議要在美韓兩國領(lǐng)導人簽字和兩國國會批準后方能生效。
韓國此次愿意重上談判桌也算一波三折。特朗普是以關(guān)稅為籌碼換來了韓國在貿(mào)易問題上的讓步。
今年3月初,特朗普簽署對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅決定,當月23日生效。韓國獲得了有效期截至5月1日的臨時豁免。
但在3月關(guān)稅臨生效前,美國商務(wù)部3月21日啟動調(diào)查,可能基于國家安全對進口汽車及零部件征收多達25%的關(guān)稅。韓國國會議員隨即警告,若美國對韓這類商品征稅,將不會批準修改貿(mào)易協(xié)議。
據(jù)韓國貿(mào)易部3月26日公告,美韓同意對6年前簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定進行調(diào)整,韓國此前獲得的鋼鐵關(guān)稅臨時豁免權(quán)則變?yōu)橛谰没砻?,但要受美國進口配額限制。
按照調(diào)整后協(xié)議:
韓國的上述妥協(xié)不算意外,3月中下旬紐約時報消息就提到,特朗普政府可能會對進入美國的金屬總量實行配額制度,以防止過多的外國金屬涌入美國。特朗普的高級貿(mào)易顧問納瓦羅此后證實,白宮將實行配額制。
這一切背后愈發(fā)印證了外界觀點:特朗普表面在打全球貿(mào)易戰(zhàn),實際上是以此作為政治與經(jīng)濟籌碼,謀求全球貿(mào)易規(guī)則新話語權(quán)。
韓國汽車對美出口在過去四五年間擴張了4倍多,新貿(mào)易條款看不出任何阻擋這一趨勢的跡象。換言之,新協(xié)議并沒有給韓國帶來太多實質(zhì)性的損失,韓國汽車對美出口增加的趨勢不會改變。
至于有分析認為,特朗普對韓國“勝利”的主要價值不在于大幅縮小美國貿(mào)易逆差,而在于向世界展示了美國豁免他國的“誠意”和美國希望達成怎樣的貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)果。文章認為,這個“范例”毫無推廣價值,因為韓國的國防幾乎完全依賴美國,只能對美國幾乎所有要求言聽計從。