人民網(wǎng)北京1月30日電 （朱江）據(jù)中國人大網(wǎng)消息，2018年12月27日，十三屆全國人大常委會第七次會議審議了國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰受國務院委托作的關于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強國工作情況的報告。報告強調(diào)，要堅決維護我國海洋權益，大力發(fā)展海洋高新技術，打造現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟，推動海洋強國建設不斷取得新成就。常委會組成人員和列席會議人員對報告提出了具體意見和以下四點建議：

一是加強海洋強國建設頂層設計。要從國家整體經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的高度開展陸海統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的頂層設計，重點圍繞推動陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、強化陸海生態(tài)環(huán)境一體化保護、實現(xiàn)陸海資源統(tǒng)籌和高效利用等謀劃部署，將重大舉措編入“十四五”規(guī)劃綱要。推動海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，將北、東、南三大海洋經(jīng)濟區(qū)發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施工作有機結合起來，指導11個沿海省份結合自身特色編制本地方海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。加快制定發(fā)展海洋經(jīng)濟建設海洋強國的指導意見；研究構建區(qū)域性海洋發(fā)展協(xié)同機制，為我國發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造良好外部環(huán)境；提升我國海洋維權能力，提高參與海洋開發(fā)的企業(yè)和公民的風險防范意識。

二是加快海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級。盡快編制我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出海洋產(chǎn)業(yè)“增優(yōu)勢、補短板”，推進“全球一流”海洋港口建設和“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”“大數(shù)據(jù)+海洋”等計劃實施，提升海洋運輸產(chǎn)業(yè)效益，培育壯大海洋裝備制造、海洋生物制藥、海水淡化、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，聚力推進海港與臨港產(chǎn)業(yè)群、海洋生物與資源產(chǎn)業(yè)群、海洋金融與信息產(chǎn)業(yè)群建設；抓好海洋國際合作，助力有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)，如海水淡化及相關裝備制造產(chǎn)業(yè)等“走出去”；鼓勵各類金融機構開展促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融業(yè)務，發(fā)揮政策性金融的示范引領作用，壯大船舶海洋工程裝備的融資租賃業(yè)務，發(fā)展若干涉海融資擔保機構，支持航運保險業(yè)務，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟金融服務體系；相關部門和地方各級政府應從與海洋產(chǎn)業(yè)相關的生產(chǎn)、消費、金融、監(jiān)管等各方面微觀主體入手，加快完善與之配套的市場、技術、人才、服務等制度；統(tǒng)籌國內(nèi)外資源大力發(fā)展海島經(jīng)濟，科學合理的開發(fā)更有利于保護海島和維護我國海洋主權、權益。

三是落實科技興海戰(zhàn)略。應圍繞海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟轉型升級急需的核心技術、關鍵裝備，集中力量進行攻關，盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮國家實驗室的引領作用，加快海洋國家實驗室建設和支持力度，盡快啟動新一代海洋科學衛(wèi)星、全球海洋觀測網(wǎng)、大洋鉆探船等大科學設施建設；統(tǒng)籌海洋信息數(shù)據(jù)的獲取、存儲、處理、應用各個環(huán)節(jié)，加快提升海洋基礎信息數(shù)據(jù)搜集能力，建設海洋基礎數(shù)據(jù)中心，推進數(shù)據(jù)整合和開發(fā)利用；加大海洋人才培養(yǎng)力度，進一步整合高校、科研院所等海洋科研教學資源，鼓勵“雙一流”大學設立海洋學院和海洋專業(yè)，加大海洋人才培養(yǎng)力度，加強與國外海洋研究領域優(yōu)秀科研機構、領軍人才交流合作的力度；國家應對海洋科技研發(fā)和教育機構建設進行合理布局，切實增強海洋研究的合力；盡快制定國家海洋教育發(fā)展規(guī)劃，組織專家學者編寫各層次、各類型的海洋教育教材和普及讀物，讓海洋教育進學校、進教材、進課堂，推動大學、研究機構加快海洋教育學科的建設。

四是完善海洋法律法規(guī)體系。用好此次聽取審議專項報告和開展監(jiān)督調(diào)研的成果，深入研究海洋基本法立法思路和突出問題，推進法律草案起草，盡快提請常委會審議；根據(jù)海洋基本法確定的原則，整合各專項法律的有關規(guī)定，研究論證制定海洋經(jīng)濟法。