船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)可以連續(xù)自動地向其他船舶或岸臺發(fā)射和接收船舶的識別信息。隨著船載設(shè)備的技術(shù)更新,AIS的作用得到了進一步體現(xiàn),除了其本身所具有的海上航路管理、船舶識別、監(jiān)視和通信功能以外,一直以來成為海事安全監(jiān)管的重要途徑。
然而,“你有穿墻術(shù),我有向天梯”,一些不法船舶為逃避監(jiān)管,在AIS設(shè)備上面做足了手腳,可謂花樣百出、層出不窮,如關(guān)閉AIS設(shè)備、篡改AIS靜態(tài)數(shù)據(jù)(船名、呼號、IMO號碼、9位海上移動識別碼)、違法套牌等等不一而足。為打擊此類逃避監(jiān)管的現(xiàn)象,上海海事局著手“AIS智能檢定儀”的研發(fā)工作,該設(shè)備可以直接接收船載AIS設(shè)備信號,解析并通過智能手機顯示船載AIS各類信息(如船名、MMSI編碼、發(fā)射頻率等),通過該設(shè)備可以快速判斷AIS設(shè)備是否正常工作,是否存在AIS設(shè)備與證書不匹配、靜態(tài)信息輸入不準確等違法行為。筆者有幸參加了樣機測試工作,并籍此發(fā)現(xiàn)了同一艘船舶出現(xiàn)了兩個AIS信號的現(xiàn)象,特此分享如下:
2018年8月7日,洋山港海事局執(zhí)法人員對停靠在轄區(qū)碼頭的一艘總噸為1196的國內(nèi)航行船舶開展檢查。檢查中,通過“AIS智能檢定儀”發(fā)現(xiàn)該船同時發(fā)出了A級AIS和B級AIS兩種信號,根據(jù)《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則2011》要求,該船只需配備一臺A級船載AIS,同時出現(xiàn)兩個不同級別的AIS信號引起了執(zhí)法人員高度重視。在接下來的詳細檢查中,海事執(zhí)法人員認真查看了該船配備的A級AIS設(shè)備、AIS設(shè)備的產(chǎn)品證書、型式認可證書、船舶檢驗證書等,對可能發(fā)出AIS信號的設(shè)備進行逐一排查,最終鎖定元兇是船上配備的一臺某型號的電子海圖系統(tǒng)。對該船而言,電子海圖系統(tǒng)并非法規(guī)強制要求,船舶安裝該系統(tǒng)是為了輔助航行的需要。產(chǎn)品銘牌也顯示了該電子海圖系統(tǒng)內(nèi)置了一臺B級AIS,為電子海圖/AIS/GPS一體機(以下簡稱“一體機”),B級AIS信號就是這臺機器里發(fā) 出來的,執(zhí)法人員通過關(guān)閉“一體機”后,B級AIS信號消失也驗證了這一個推斷。
由此,真相終于浮出水面:該船同時配備的A級AIS設(shè)備和內(nèi)置B級AIS的“一體機”同時對外發(fā)射了AIS信號。針對
這一情況,海事執(zhí)法人員要求船方立即糾正。同時,對發(fā)現(xiàn)的A級AIS設(shè)備型號與船舶檢驗證書不符的情況,要求船舶向船舶檢驗機構(gòu)申請修改更正。
當前在沿海航行中小型船舶中,安裝電子海圖等助導(dǎo)航系統(tǒng)的現(xiàn)象較為普遍,《國內(nèi)航線海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則2011》雖然未對3000總噸以下中小型其他船舶提出船載電子海圖系統(tǒng)(ECS)強制配備要求,但是隨著航??萍及l(fā)展、電子海圖的普及以及船舶駕駛員對電子海圖的依賴,此類船舶往往會根據(jù)實際情況配備一臺電子海圖系統(tǒng)。出于船舶營運成本的控制,部分船東會選購適合內(nèi)河船或500總噸以下沿海航行船舶配備的“一體機”系統(tǒng)甚至非標準船舶電子海圖系統(tǒng),而非符合交通部海事局《國內(nèi)航行船舶船載電子海圖系統(tǒng)(ECS)功能、性能和測試要求(暫行)》的A級船載電子海圖系統(tǒng)(ECS)或者IMOMSC.232(82)決議要求的電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)。私自加裝未經(jīng)船檢認可的助導(dǎo)航系統(tǒng)本身對船舶航行安全就有一定的風險,而裝有內(nèi)置B級AIS模塊的“一體機”的船舶同時發(fā)射兩個AIS信號會對海上航路管理、船舶識別、遠程監(jiān)視和避碰帶來一定干擾;更有不法分子通過更改未固化升級的“一體機”中AIS相關(guān)數(shù)據(jù)套牌、隱匿、偽裝逃避海事部門遠程監(jiān)管,更會對海上交通安全帶來較為嚴重的威脅。
針對國內(nèi)航行船舶,原先的船舶簽證取消改為當前的船舶報告制后,船載AIS對海事部門強化船舶事中事后監(jiān)管顯得尤為重要。為此,海事部門始終保持嚴厲打擊AIS違規(guī)違法行為高壓態(tài)勢,通過開展AIS專項整治檢查、加強與船舶檢驗機構(gòu)信息互通、借助“AIS智能檢定儀”等科技產(chǎn)品輔助手段,規(guī)范船舶對AIS的使用。對于船公司、船舶、船員而言,要高度重視船載AIS設(shè)備的配備、使用和維護,確保合法合規(guī)使用AIS,避免海事檢查中因AIS各類違法違規(guī)行為引起行政處罰、責任船員記分或船舶滯留而影響船期等情況出現(xiàn)。本文案例中反應(yīng)出私自加裝未經(jīng)船檢認可的助導(dǎo)航系統(tǒng)的問題,也希望引起航運界同仁的關(guān)注和重視。