9月18~20日，朝鮮和韓國的最高領(lǐng)導(dǎo)人在平壤舉行今年4月份以來的第三次最高級別會談，朝鮮國防委員長金正恩和韓國總統(tǒng)文在寅在短短6個月內(nèi)3次進行會晤，推動著過去70年間對峙的朝鮮半島局勢走向緩和，這種緩和促進半島南北關(guān)系改善，經(jīng)濟和貿(mào)易交流合作緊閉的大門也將會徐徐開啟。

朝韓經(jīng)貿(mào)交流合作是一篇大文章，涉及的內(nèi)容豐富、范圍寬廣。例如，南北方鐵路、高速公路在中斷狀態(tài)下重新連通；投資合作改善北方的電力供應(yīng)狀況；合作開發(fā)北方的礦產(chǎn)資源；改進擴建北方的港口碼頭設(shè)施，實現(xiàn)南北方陸?？战煌ū憷?。

10年前，朝韓雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人會晤時已經(jīng)提出相關(guān)交流合作項目，后因雙方關(guān)系惡化而擱淺?，F(xiàn)在雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人高頻會晤，并提出了全面改善關(guān)系的意向，在此背景下，展開經(jīng)濟貿(mào)易交流合作成為韓國經(jīng)貿(mào)界熱議的話題，而在造修船領(lǐng)域，雙方的合作也再次被提上議程。

韓朝合作曾迎短暫春天

2007年，韓國時任總統(tǒng)盧武鉉正式訪問朝鮮，在平壤與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日會晤，雙方會談后發(fā)表了“10.4”宣言，其中就經(jīng)濟貿(mào)易合作交流項目達成的協(xié)議中包括造船合作項目，雙方同意在朝鮮東海岸的安邊和西海岸的南浦分別建設(shè)造船合作工業(yè)區(qū)。緊接著11月，朝韓兩國總理會談達成協(xié)議：從2008年上半年開始在安邊合作建設(shè)船體分段件生產(chǎn)廠，其后將逐步擴大生產(chǎn)能力，使該廠逐步具備整船建造的能力；同時，以朝鮮南浦市的岺南修船廠為基礎(chǔ)，雙方展開合作，逐步實現(xiàn)其修船能力的現(xiàn)代化，并進行技術(shù)交流合作。

此后，韓國組織了“官民”聯(lián)手的南北造船合作工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場調(diào)查團先后2次赴朝鮮上述兩個造船合作園區(qū)候選地進行考察，考察團人員包括韓國政府官員和大宇造船海洋、三星重工的造船專業(yè)人才。此外，大宇造船海洋還單獨組織了考察團赴安邊和南浦進行現(xiàn)場考察。

當時，以大宇造船海洋和三星重工為代表的韓國造船業(yè)界十分看好與朝鮮在造修船領(lǐng)域合作的前景，主要原因包括以下幾點。一是造船合作廠的選址十分理想，離韓國近，投資合作交流便利，周邊條件很好；二是朝鮮勞務(wù)成本不僅低于韓國，也低于中國；三是語言文化相通，交流合作方便；四是朝鮮的勞動力素質(zhì)水平高。因此，朝韓雙方在造修船領(lǐng)域聯(lián)手合作，可以使韓國的技術(shù)、資金與朝鮮的低廉生產(chǎn)成本相結(jié)合。此外，當時國際船市紅火，韓國船企訂單爆滿，難以“消化”，如果與朝鮮合作，可以極大地提高建造量。因此，短短數(shù)月內(nèi)，朝韓造船修船合作項目成為雙方經(jīng)貿(mào)合作進展最快的項目。

但可惜好景不長，2008年春，韓國新一屆總統(tǒng)李明博入主青瓦臺，因朝鮮的核問題，韓國新政府將朝韓造船合作項目列入不急于推進的經(jīng)貿(mào)合作項目，轟轟烈烈的朝韓造船修船合作交流項目隨即被擱置。

當下合作時機未到

韓國經(jīng)濟業(yè)界和造船業(yè)界均表示，朝韓造船合作是很有可能實現(xiàn)雙方共贏的經(jīng)濟貿(mào)易合作。但是韓國造船業(yè)界人士認為，從近年來和目前國際造船市場的行情來看，眼下雙方的造船合作項目似乎沒有必要急于重新啟動，因為市場現(xiàn)狀促成雙方共贏的可能性不大，但作為一個長遠的合作項目是有前途的。

韓國造船業(yè)界有關(guān)人士表示，目前造船市場的狀況與2007年大不相同，當時韓國船企工活排得滿滿當當仍消化不了訂單，急須要找“幫手”，沒有“幫手”幫忙將延誤交船期，這是當時大宇造船海洋、三星重工急于與朝鮮合作的主要原因。而近幾年船市低迷，韓國船企普遍工活嚴重不足，企業(yè)都處于生死的十字路口，不得不大量壓縮造船產(chǎn)能、大幅裁員減人，自家都沒活干，哪還會再去找“幫手”。韓國某大型船企的一名負責人表示，2007年大宇造船海洋和三星重工希望在朝鮮建船體分段件生產(chǎn)合作廠，以充分利用朝鮮的低廉生產(chǎn)成本，后來南北關(guān)系惡化，大宇造船海洋和三星重工選擇在中國山東投資建立了合作船廠，主要生產(chǎn)船體分段件。韓國船企一名主管技術(shù)的負責人說，在分段件生產(chǎn)廠，韓國船企和外國船東的代表要經(jīng)常到工廠進行監(jiān)理和檢查，所以在朝鮮建分段件生產(chǎn)廠，也會遇到很多現(xiàn)實技術(shù)性問題。

雖然存在問題和困難，但韓國船企普通看好朝鮮低廉勞務(wù)成本所帶來的價格競爭力。據(jù)《朝鮮日報》報道，韓國多名造船業(yè)界有關(guān)人士均表示，朝鮮的勞務(wù)費用比中國低很多，與朝鮮合作將提高韓國船企船舶產(chǎn)品的價格競爭力，但當前造船市場不景氣，立即推進雙方造船合作項目存在困難，應(yīng)密切關(guān)注船市變化，等市場狀況好轉(zhuǎn)后再啟動造船合作項目。

修船可能先行

與朝韓關(guān)系較快改善相適應(yīng)，韓國經(jīng)濟界在推動雙邊經(jīng)貿(mào)交流合作方面已經(jīng)行動起來了。韓國大型企業(yè)財團所建立的韓國最大民營企業(yè)組織機構(gòu)韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會（簡稱全經(jīng)聯(lián)）新成立了“南北經(jīng)濟交流特別委員會”，由韓朝經(jīng)貿(mào)合作的先驅(qū)者、已故的現(xiàn)代集團創(chuàng)始人鄭周永的侄子鄭夢奎擔任委員長。該委員會計劃由朝韓經(jīng)濟團體共同組建的南北經(jīng)濟貿(mào)易交流民間協(xié)議機構(gòu)，制定開發(fā)朝鮮經(jīng)濟的總體規(guī)劃藍圖，這其中，有專家提出，朝韓造船合作應(yīng)該是具有前瞻性的合作課題。

鑒于韓國船企目前的現(xiàn)狀和國際船市的大環(huán)境，韓國船企如2007年那時計劃的大舉“北上”不太現(xiàn)實，但現(xiàn)階段雙方在修船領(lǐng)域展開合作是可行的。

韓國產(chǎn)業(yè)研究院最近發(fā)表的調(diào)研報告指出，自現(xiàn)代尾浦造船于20世紀90年代末退出修船市場轉(zhuǎn)產(chǎn)建造整船以來，韓國修船業(yè)逐漸走下坡路，能修理1萬~3萬噸級船舶的修船廠僅有2家，3萬噸級以上的船舶修理都依賴國外的修船廠。如今企業(yè)的修船業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，不僅不局限于傳統(tǒng)的維護、保養(yǎng)和修理，而且還包括高附值船舶改裝、改造，如增設(shè)安裝船舶壓載水凈化處理設(shè)備和減排裝置設(shè)備，上述兩項設(shè)備改裝市場規(guī)模在2019年至2024年年均最多可分別達到60億和20億美元的水平。此外，傳統(tǒng)船舶修理市場年規(guī)模也將在50億美元左右，而同期海洋工程裝備修理、改造、改裝年均市場規(guī)模將達到53億美元至61億美元的水平。

船舶維修、改裝改造市場前景可觀，但目前韓國修船業(yè)極度萎縮，而造船企業(yè)造船生產(chǎn)設(shè)備、人力大量過剩，將過剩的造船能力轉(zhuǎn)向修船、船舶改造改裝領(lǐng)域是目前船企可選擇的轉(zhuǎn)產(chǎn)方向。韓國業(yè)界人士認為，為與中國、新加坡和南亞國家的修船企業(yè)展開價格競爭，朝韓造船合作先從修船起步，可充分利用和改進朝鮮現(xiàn)有的造船、修船廠設(shè)備來推動朝韓修船、船舶改裝改造業(yè)務(wù)合作，逐步整合雙方的優(yōu)勢，最終形成綜合競爭力。韓國產(chǎn)業(yè)研究院的報告指出，新加坡造船企業(yè)勝科海事雇傭東南亞和南亞國家的廉價勞動力投入修船業(yè)，2017年修船業(yè)務(wù)營業(yè)銷售額達3.42億美元，韓國船企和修船企業(yè)應(yīng)重新重視該市場。