海南，因改革開放而生，也因改革開放而興，更因改革開放收獲燦爛輝煌。第七屆全國人大一次會議通過了《關于設立海南省的決定》和《關于建立海南經濟特區(qū)的決議》，從此，海南這個邊陲海島走在了中國改革開放的前沿……

海南，作為中國最大的經濟特區(qū)，一項項體制機制創(chuàng)新的改革措施在這里先行先試，一個個實實在在的改革經驗從這里推向全國，海南始終圍繞改革開放這關鍵一招，讓各項改革層層推進和深化，實現(xiàn)了發(fā)展動力步步加速、綜合經濟實力持續(xù)增強，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展新格局日新月異。

深化改革開放，自貿港建設蓬勃展開

 時不我待，只爭朝夕。海南省委省政府團結帶領全省上下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，秉持“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，通過超常規(guī)的認識、舉措、行動爭取超常規(guī)實效，取得了一系列重大成效和工作進展，推動全省經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

高質量高標準推動自貿港建設。海南自由貿易試驗區(qū)建設成效顯著，落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，形成“1+N”政策體系，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)的局面。《海南自由貿易港建設總體方案》印發(fā)實施，自貿港建設蓬勃展開，早期安排成效初顯。重大政策加快落地。發(fā)布實施企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠、進口原輔料和交通工具及游艇“零關稅”正面清單、企業(yè)進口自用生產設施“零關稅”負面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策。創(chuàng)新設立中國（海南）國際投資“單一窗口”，實現(xiàn)海港、空港全覆蓋，實際利用外資連續(xù)三年翻番。自由貿易賬戶體系上線運行。洋浦港被納入西部陸海新通道，集裝箱年吞吐量突破百萬標箱。以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶達29艘。博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)使用進口特許藥械品種首例突破135例。國際航空航線最多時達103條，內外貿海運航線最多時達44條。入境免簽政策擴展至59國，“十三五”期間年入境游客規(guī)模增長56%。離島免稅“新政”促進2020年銷售額實現(xiàn)倍增。成功舉辦首屆中國國際消費品博覽會。自由貿易港知識產權法院正式辦公。國際教育創(chuàng)新島簽約和入駐高校32所。成立新中國成立以來首個駐瓊領事機構，博鰲亞洲論壇等開放平臺鞏固擴大，“一帶一路”國際合作不斷擴大，國際友城數(shù)量增至64對?！鞍偃f人才進海南”行動計劃取得重要進展，截至2020年底，海南省人才總量超過190萬人。

高質量發(fā)展邁出堅實步伐。經濟保持穩(wěn)步增長，“十三五”期間全省地區(qū)生產總值年均增長5.9%，提前實現(xiàn)總量翻番的小康目標。主動調整經濟結構，2020年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過六成，對經濟增長貢獻率達到95.8%。壯士斷腕擺脫經濟對房地產的依賴，房地產業(yè)增加值、投資、稅收占GDP、總投資、地方一般公共預算收入的比重分別從最高位回落至4%、21.9%和25.1%，經濟始終保持平穩(wěn)健康發(fā)展，成功實現(xiàn)闖關。新舊動能初步轉換，12個重點產業(yè)對經濟增長的貢獻率達到65%。旅游收入提前一年實現(xiàn)千億元目標，旅游收入快于游客人數(shù)增速年均4.6個百分點，新評29家A級旅游景區(qū)，保亭、陵水獲評國家全域旅游示范區(qū)。以“陸?？铡睘榇淼母咝录夹g產業(yè)全面布局，高新技術企業(yè)達1005家，“十三五”期間互聯(lián)網產業(yè)規(guī)模年均增速超30%。百萬噸乙烯、昌江核電二期等大項目開工。“十三五”期間地方一般公共預算收入、城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入年均增長6.9%、7.1%和8.4%。

全力營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境。打造制度集成創(chuàng)新高地，出臺《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案及任務清單（2020-2022）》，圍繞“五個自由便利、一個安全有序”制定實施18項專題行動，促進制度集成創(chuàng)新整合聯(lián)動、縱深發(fā)展，“4·13”以來累計發(fā)布12批共116項制度創(chuàng)新案例，其中4項被國務院向全國推廣。省域“多規(guī)合一”、極簡審批、衛(wèi)生和藥監(jiān)“二合一”監(jiān)管、省級醫(yī)保統(tǒng)籌等多項改革開全國先河，商事主體登記“全省通辦”、法定機構設置、“旺工淡學”、社會保障“一卡通”等創(chuàng)海南特色，空域精細化管理、農村農墾等改革取得新突破。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。召開創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，全面部署優(yōu)化營商環(huán)境重點工作。對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，壓茬制定年度行動計劃，營商環(huán)境競爭力和吸引力不斷提升。2020年新增市場主體同比增長30.9%，新設企業(yè)同比增長113.7%、增速位列全國第一。

潮起海之南，自貿港建設取得四方面成效

海南省發(fā)展改革委黨組書記、主任符宣朝認為，把握發(fā)展新階段，構建發(fā)展新格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展是建設海南自貿港永恒的主題，自2020年6月1日以來，海南省緊緊咬住高質量發(fā)展這一目標，敢于改革創(chuàng)新，大膽先行先試，取得了“速度在加快、結構在優(yōu)化、要素在匯集、效益在提升”四個方面的成效。

——速度在加快。2020年海南省經濟增速達3.5%，高于全國平均水平1.2個百分點。今年一季度海南省經濟增速在19.8%，兩年平均增速在7%，均在全國位列第二，這是很多年來從未出現(xiàn)過這么快的經濟增速，在全國排位也是最靠前的，經濟增速正在不斷地加快。

——結構在優(yōu)化。從去年的經濟增速、投資結構來分析，尤其是固定資產投資方面，去年和今年1~5月份的投資中，非房地產投資占比已經超過60%，產業(yè)投資占比將近70%，今天的投資結構就是未來的產業(yè)結構，所以通過投資結構就可以看得出海南經濟結構在不斷地優(yōu)化。今年1~5月份，海南固定資產投資增速達到22.8%，在全國位列第四，也是多年以來從未出現(xiàn)過這么好的排名。

——效益在提升。調查失業(yè)率低于全國的平均水平，1~5月份財政收入增長了51.8%，稅收占到財政收入的8成以上，這說明海南的經濟發(fā)展效益在提升。

——要素在匯聚。從2020年自由貿易港公布以來，海南引進人才已經超過16萬人，從目前的情況看有望提前實現(xiàn)“到2025年百萬人才進海南”這個目標。新增市場主體39萬家，新增企業(yè)去年實現(xiàn)翻番，今年預計還會翻番，這就說明從市場的熱度來看，國內外的投資者非?？粗睾Ｄ献杂少Q易港，實現(xiàn)海南自由貿易港高質量發(fā)展的前景可期。

不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。符宣朝表示，為推動海南自貿港高質量發(fā)展，未來將會在海南的產業(yè)結構、平臺聚集、要素匯聚、延長產業(yè)鏈、優(yōu)化產業(yè)結構上發(fā)力，推動產業(yè)圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)來蓬勃展開，真真正正讓海南成為投資、旅游、購物和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的天堂，讓海南成為雙循環(huán)的交匯點，不忘初心，為我國對外開放扛起海南自貿港高質量發(fā)展應有的責任擔當。