廣州市港務局關于印發(fā)廣州港口船舶排放控制補貼資金實施方案的通知

穗港局〔2019〕33號

各有關單位：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州港口船舶排放控制補貼資金實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向廣州市港務局反映。實施本方案相關的補貼申請、審核及發(fā)放等具體實施辦法將另行印發(fā)。

廣州市港務局

2019年1月25日

廣州港口船舶排放控制補貼資金實施方案

為進一步減少港口船舶污染排放，促進港口船舶使用岸電、低硫油以及清潔能源，改善我市環(huán)境空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《交通運輸部關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(交規(guī)劃發(fā)〔2018〕81號)、《交通運輸部關于印發(fā)珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案的通知》（交海發(fā)〔2015〕177號）、《廣東省交通運輸廳關于印發(fā)廣東省珠三角水域船舶排放控制區(qū)實施意見的通知》（粵交港〔2017〕469號）、《廣州港務局關于印發(fā)廣州市推進港口船舶排放控制工作方案的通知》（穗港局〔2017〕179號）、《廣州港務局廣州市環(huán)境保護局關于印發(fā)廣州港口船舶排放控制作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知》（穗港局〔2018〕206號）有關工作部署，經市人民政府同意，印發(fā)本方案。

一、工作目標

根據國家、省、市有關要求，為有效推動《廣州港口船舶排放控制作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》的實施，通過實施經濟補貼政策，對在廣州港港區(qū)內現(xiàn)有碼頭開展岸電設施建設與清潔能源更新改造、提供岸電的港口企業(yè)及船舶使用清潔能源的航運企業(yè)給予一定的經濟補貼，促進港口企業(yè)、航運企業(yè)推廣使用岸電、低硫油或其他清潔能源，減少港口船舶大氣污染物排放量，進一步改善環(huán)境空氣質量。

二、補貼項目

補貼項目包括港口岸電設施建設補貼、岸電設施使用補貼、船舶轉用低硫油補貼、清潔能源動力船舶補貼、清潔能源設備補貼。在廣州港港區(qū)內建設、提供、使用清潔能源的港航企業(yè)，均可根據補貼條件申請相應的補貼項目。

補貼期限為2019年1月1日至2020年12月31日。期限內國家若出臺新政策可根據實際進行調整。期限內對于港航企業(yè)釆用新技術新方式提升港航生產綠色環(huán)保水平的新情況，將實時進行研究，報市政府同意后，對本方案進行調整。

對于2016年7月20日廣州綠色港口行動計劃啟動大會召開以后，積極響應國家號召，率先建設岸電設施的項目，以及率先建造的清潔能源動力船舶(純電動或純LNG船舶）,依照本方案標準給予補貼。

三、補貼條件

（一）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請港口岸電設施建設補貼：

1.港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.港口岸電設施建設項目通過項目驗收。

新建碼頭建設項目配套的岸電設施不在此項補貼范圍內。

（二）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請岸電設施使用補貼：

港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.為靠泊船舶提供岸電服務。

（三）符合下列條件的，航運企業(yè)可以申請船舶轉用低硫油補貼：

1.航運企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.船舶經登記備案；

3.船舶為列入廣州港出海航道進出船舶總計劃的海船，并如實申報船舶凈噸、靠離泊時間等所有資料；

4.船舶已簽署承諾書，承諾并切實做到每次靠泊廣州港時，進入珠三角水域船舶排放控制區(qū)全程均使用含硫量<0.1%m/m的低硫油。

（四）符合下列條件的，航運企業(yè)可以申請清潔能源動力船舶補貼：

1.航運企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.企業(yè)及船舶注冊地均為廣州；

3.使用天然氣（LNG)或電力等清潔能源為動力的新建或改造船舶；

4.船舶經船檢機構檢驗合格。

（五）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請清潔能源設備補貼：

1.港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.港區(qū)內替代更新的拖車、叉車、正面吊釆用液化天然氣（LNG)、電能以及其他清潔能源。

（六）有下列情形之一的，補貼資金不予支持：

1.享受過市級有關財政資金補貼的項目；

2.尚未建成驗收的項目；

3.與港口清潔能源項目建設、船舶使用岸電或轉用低硫油等無關的項目或活動。

四、補貼標準

對于申請本方案補貼的項目，國家、省、市等各級補貼之和不得超過其建設或購置成本。

（一）港口岸電設施建設補貼：對已經建成交工或竣工并通過驗收核查的岸電設施（含電動船充電樁）按項目建設費用（不含征地費）50%的標準資助。項目建設費用具體包括：

1.設備購置費；

2.建設及安裝工程費；

3.設計費。

（二）岸電設施使用補貼（修造船舶、游艇除外船舶靠港期間使用岸電設施，均按照0.1元/度的優(yōu)惠電價結算電費，結算電費與港口企業(yè)岸電電費成本差價由政府補足；船舶靠泊廣州港碼頭首次成功使用高壓岸電，測試費補貼港口企業(yè)3萬元/艘。

為激勵港口企業(yè)推廣岸電使用，對于積極為靠泊船舶提供岸電服務、且船舶靠泊艘次有效使用岸電比率或有效使用岸電艘次逐年遞增的港口企業(yè)，將額外給與每度電0.2元的獎勵補貼。

（三）船舶轉用低硫油補貼：對于靠泊廣州港、列入廣州港出海航道進出船舶總計劃、進入珠三角水域船舶排放控制區(qū)期間全程使用硫含量<0.1%m/m的低硫油的海船，補貼其進入珠三角水域船舶排放控制區(qū)期間所用硫含量<0.1%m/m的低硫油和硫含量<0.5%m/m的低硫油的差價。根據船舶進入廣州港后最終停泊作業(yè)的區(qū)域，按照船舶凈噸予以定額補貼。對于停泊廣州港期間使用岸電設施的船舶，可同時享受船舶轉用低硫油補貼和岸電優(yōu)惠電價兩項政策，并優(yōu)先靠泊，優(yōu)先進出港。停泊期間有條件使用岸電而未使用的船舶，船舶轉用低硫油補貼按照標準減半。

參照最新的廣州港引航距離核定文件，船舶進入廣州港后停泊作業(yè)的區(qū)域以虎門大橋為界，劃分為兩類：

一區(qū)：虎門大橋以南的港區(qū)碼頭。

二區(qū)：虎門大橋以北的港區(qū)碼頭。

表1 船舶轉用低硫油補貼標準一覽表

（四）清潔能源動力船舶補貼：以天然氣或電力等清潔能源為動力的新增或改造的廣州籍船舶，按照船舶動力系統(tǒng)成本（包括電池及電力推進系統(tǒng)）的30%予以補貼，其中珠江游船舶給予40%的補貼；每艘船最高補貼額度不得超過1500萬元。

對于與電動船相匹配建設的充電樁等設施，按照港口岸電設施建設補貼條件與標準進行補貼。

（五）清潔能源設備補貼：對于港區(qū)內替代更新的拖車、叉車、正面吊釆用液化天然氣（LNG)、電能以及其他清潔能源的，按照其購置或改造費用的30%予以補貼；每臺設備最高補貼額度不得超過15萬。

廣州港口船舶排放控制補貼標準匯總如下（表2 )：表2 廣州港口船舶排放控制補貼標準

五、補貼資金來源

實施本方案補貼所需資金統(tǒng)籌納入廣州國際航運中心建設資金。

六、職責分工

（一）廣州市港務局職責：

1.完善廣州港航綠色公約，發(fā)動相關企業(yè)機構加入并履行廣州港航綠色公約；

2.負責受理補貼申請，并組織專家對受理的補貼申請進行評審；

3.負責對申請補貼資料進行審核、公示，并報市政府審定；

4.負責按照經市政府審定的補貼資金總額申報下一年度的財政預算，負責專項補貼資金的具體管理工作；

5.負責根據批復的預算和國庫集中支付制度的有關規(guī)定撥付補貼資金；

6.負責制定項目績效管理制度，組織績效目標管理、運行跟蹤、績效評價、結果應用等各項管理工作，委托有關機構進行專項審計；

7.對碼頭岸電使用情況監(jiān)督檢查。

（二）市財政局職責：

1.將經審定的項目補貼資金按程序納入廣州市港務局年度預算，經市人大審議后及時下達廣州市港務局；

2.負責組織預算績效管理工作；

3.職責范圍內其他工作事項。

（三）市生態(tài)環(huán)境局職責：

1.協(xié)助推廣船舶使用岸電、低硫油和其他清潔能源應用等工作；

2.協(xié)助對港口岸電設施建設情況開展核查；

3.配合對船舶使用岸電和轉用低硫油情況開展監(jiān)督抽查；

4.負責協(xié)助做好省級環(huán)保專項資金補貼的申報工作；

5.職責范圍內其他工作事項。

（四）廣州海事局職責：

1.配合發(fā)動航運企業(yè)加入廣州港航綠色公約并簽署岸電、低硫油使用承諾書；

2.組織開展船舶燃油硫含量抽檢；

3.組織對船舶轉用低硫油開展監(jiān)督抽查；

4.職責范圍內其他工作事項。

（五）補貼資金使用單位職責：

1.如實提供相關補貼申報材料；

2.按規(guī)定使用補貼資金，專款專用；

3.按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及相關材料，接受有關部門的監(jiān)督檢查或驗收；

4.對補貼資金進行財務管理和會計核算，接受有關部門的監(jiān)督檢查和審計；

5.按要求開展項目績效管理工作。

七、監(jiān)督管理

（一）補貼資金應?？顚Ｓ?，嚴格管理，各相關主管部門、財政、監(jiān)察和審計部門職責范圍內對資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。

（二）各部門應認真履行職責，按要求開展核查工作，遵循核查程序，避免違規(guī)操作。有關核查結果作為相關企業(yè)再次申請補貼資金的依據。

（三）申請補貼企業(yè)對上報材料的真實性負責，應保證出具的材料真實有效，凡有謊報、瞞報及提供虛假信息行為的企業(yè)，追繳相應財政補貼資金，兩年內不得申報該補貼資金，并在相關部門網站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（四）監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)船舶未按照申明使用岸電或轉用低硫油的，追繳相應港口或航運企業(yè)上年度全部財政補貼資金，并在相關部門網站上予以公示。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。本方案補貼申請、審核及發(fā)放具體辦法將另行制定。