中美元首G20會(huì)談舉世矚目,而會(huì)談的初步結(jié)果大家也都知道了:
中方媒體報(bào)道,兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí),停止加征新的關(guān)稅。在具體層面上,中美雙方將探討從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),避免強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)俚焦餐磳?duì)網(wǎng)絡(luò)竊密等一系列共同關(guān)切的問(wèn)題。
美方發(fā)布的聲明意思也很明確:美方原先對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征的關(guān)稅,明年1月1日后仍維持在10%,而不是此前宣布的25%;中美雙方將在90天內(nèi)展開(kāi)談判,如屆時(shí)不能達(dá)成協(xié)議,10%的關(guān)稅則予以提升。
此次會(huì)談的最大成果在經(jīng)貿(mào)共識(shí)之外,還在更重要地意義上暫時(shí)遏止住了中美兩國(guó)今年快速滑向新冷戰(zhàn)的危險(xiǎn)趨勢(shì)。
成果
這次中美會(huì)晤在經(jīng)貿(mào)、國(guó)際政治與安全等領(lǐng)域取得了多項(xiàng)成果。
首先,會(huì)晤實(shí)現(xiàn)了中美貿(mào)易戰(zhàn)休戰(zhàn)。這里要注意,是“休戰(zhàn)”,而非“終戰(zhàn)”。雖然兩國(guó)元首達(dá)成了停止加征新關(guān)稅的共識(shí),但并沒(méi)有取消此前雙方各自加征的關(guān)稅,而且停止加征新關(guān)稅有3個(gè)月期限。
中方表述提到,雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)加緊磋商的方向是取消今年以來(lái)加征的關(guān)稅,推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快回到正常軌道,實(shí)現(xiàn)雙贏;但按照美方表述,如果接下來(lái)雙方團(tuán)隊(duì)具體技術(shù)性談判結(jié)果不能達(dá)成共識(shí),美方仍然有很大概率開(kāi)始加征新的關(guān)稅。
其次,在這場(chǎng)元首會(huì)談中,中方比較成功地引導(dǎo)了按中方主張的原則達(dá)成解決經(jīng)貿(mào)分歧的共識(shí)。在5月份中美經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)布聯(lián)合聲明之后,我曾總結(jié)出我方不可退讓的三大底線(xiàn):
1.以中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的積極主張緩解貿(mào)易不平衡,而不是中國(guó)減少出口的消極主張;
2.沒(méi)有設(shè)定美方當(dāng)初提出的“中國(guó)削減兩千億美元貿(mào)易順差”指令性計(jì)劃指標(biāo);
3.沒(méi)有扼殺《中國(guó)制造2025》,維護(hù)了中國(guó)追求產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自我發(fā)展的權(quán)利。
從這一次中美雙方的表述來(lái)看,即使是完全按照美方表述,雙方的共識(shí)也是以中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的積極主張緩解貿(mào)易不平衡,這條途徑更符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
在更為具體的層面,美方聲明中提到,中方表態(tài)愿意批準(zhǔn)以前未經(jīng)批準(zhǔn)的高通(Qualcomm)收購(gòu)恩智浦(NXP )交易。
高通收購(gòu)恩智浦案堪稱(chēng)近年全球芯片業(yè)界最引人矚目的并購(gòu)案之一,已獲得美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、俄羅斯等全球八個(gè)主要監(jiān)管部門(mén)同意,唯有中國(guó)政府遲遲沒(méi)有放行,高通為此將完成交易的時(shí)間延期三次,從最初設(shè)定的4月25日延至7月25日,本來(lái)中方監(jiān)管部門(mén)對(duì)這一交易的審查時(shí)間到10月14日才結(jié)束,但鑒于今年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后的形勢(shì),高通于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日宣布放棄了這一交易。現(xiàn)在,中方表示,如果高通-恩智浦收購(gòu)案再次提交,中方愿意批準(zhǔn)。
從這條信息可以得出兩點(diǎn)結(jié)論:
其一是通過(guò)這個(gè)舉世矚目的場(chǎng)合,中方含蓄地向世人宣示了自己通過(guò)跨境并購(gòu)反壟斷審查等渠道對(duì)許多國(guó)際經(jīng)貿(mào)交易擁有域外管轄權(quán)。
其二,今年的中美貿(mào)易戰(zhàn)極大地刺激了中國(guó)進(jìn)口替代型高新技術(shù)產(chǎn)品的投資與生產(chǎn)。但有關(guān)企業(yè)和地方政府需要明白,貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的這個(gè)時(shí)間窗口是有限的,不可能無(wú)限期延伸,務(wù)必抓緊時(shí)機(jī),快馬加鞭,盡快趕在時(shí)間窗口關(guān)閉之前投產(chǎn),搶占市場(chǎng)先機(jī)。
不僅芯片等信息技術(shù)產(chǎn)品,汽車(chē)等產(chǎn)品也是如此,在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之初,我就提出,這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)與中國(guó)大幅度擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合,可能會(huì)給中國(guó)吸引IT、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造良機(jī)。前幾天,通用汽車(chē)已經(jīng)宣布在美加等國(guó)大規(guī)模裁員、關(guān)閉工廠;由此也希望各地、各部門(mén)和各企業(yè)、投資者抓住時(shí)機(jī),大力發(fā)掘貿(mào)易戰(zhàn)危中之機(jī),發(fā)展是硬道理。
休戰(zhàn)
這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)休戰(zhàn)對(duì)中美兩國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)政治都是好事,中美兩國(guó)人民可以為此過(guò)個(gè)好年,全球股市可借此喘息站穩(wěn)。
盡管如此,我們?nèi)匀徊荒茌p易指望中美貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束,我對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)“總體戰(zhàn)+持久戰(zhàn)”的整體判斷不變,而且我們?nèi)匀槐仨氉龊梅婪稑O端情況的準(zhǔn)備,即“美國(guó)向中國(guó)全部對(duì)美出口加稅+美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條”疊加沖擊。
因?yàn)槊婪降牟簧僦鲝埵沁`反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,卻企圖通過(guò)“自己生病、別國(guó)吃藥”來(lái)解決,不可避免要與中方發(fā)生矛盾。如美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題,其本質(zhì)是國(guó)民儲(chǔ)蓄過(guò)低的體現(xiàn)。整理計(jì)算一下1980—2017年間中美兩國(guó)儲(chǔ)蓄率及其差額,便可得結(jié)論如:
38年里所有年份中國(guó)儲(chǔ)蓄率均高于美國(guó);
其中除1981年一年中美儲(chǔ)蓄率差額為8.6個(gè)百分點(diǎn)之外,其余所有年份中美儲(chǔ)蓄率差額均大于10個(gè)百分點(diǎn);
其中有15年中美儲(chǔ)蓄率差額在10—19.9個(gè)百分點(diǎn)之間;
有14年中美儲(chǔ)蓄率差額在20—29.9個(gè)百分點(diǎn)之間;
有8年中美儲(chǔ)蓄率差額超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn);
在此期間,中美儲(chǔ)蓄率差額最高紀(jì)錄為36.9個(gè)百分點(diǎn)。
這樣的國(guó)民儲(chǔ)蓄率差距,決定了無(wú)論中國(guó)如何擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口,美國(guó)貿(mào)易逆差在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)都不可能完全消除,美國(guó)軍費(fèi)、社會(huì)保障兩大開(kāi)支過(guò)度膨脹還會(huì)加劇這一問(wèn)題。
按照美方表述,如果接下來(lái)雙方團(tuán)隊(duì)具體技術(shù)性談判結(jié)果不能達(dá)成共識(shí),美方仍然會(huì)加征新的關(guān)稅,特朗普政府也完全有可能重演他們已經(jīng)一再表現(xiàn)的“棄約精神”,以下因素還會(huì)加大他“棄約”的概率:
先是美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條、金融危機(jī)的陰云已經(jīng)在地平線(xiàn)上若隱若現(xiàn),倘若成為現(xiàn)實(shí),很有可能激勵(lì)美國(guó)政府進(jìn)一步訴諸貿(mào)易保護(hù)主義的動(dòng)機(jī);
緊隨其后,特朗普的政敵們難免加倍努力利用貿(mào)易戰(zhàn)給特朗普“挖坑”。經(jīng)過(guò)中期選舉,民主黨占多數(shù)的眾議院會(huì)在各方面給特朗普找茬,尋求“欲加之罪”。對(duì)此也仍不可放松警惕。
在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),“打打談?wù)劇睍?huì)是中美關(guān)系的常態(tài),我們需要習(xí)慣這一新的環(huán)境。
與此同時(shí),著眼于中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的需求,在這場(chǎng)史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)中,我們也應(yīng)當(dāng)用兩種眼光來(lái)審視美方的作為:斗爭(zhēng)對(duì)手的眼光,以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系新興主導(dǎo)大國(guó)的眼光。用后一種眼光來(lái)審視,就是要從國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系主導(dǎo)大國(guó)的角度,著眼于可持續(xù)地發(fā)揮主導(dǎo)作用,設(shè)身處地評(píng)估美國(guó)作為的得失成敗,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為我所用。
“抉擇是重要的,教訓(xùn)是可以吸取的”。一旦歷史將國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系主導(dǎo)大國(guó)的責(zé)任放上中國(guó)肩頭,我們才能不至于全無(wú)準(zhǔn)備,手足無(wú)措,以致錯(cuò)失良機(jī)、陷入困境。